1936年日本人在台中市水湳闢建機場，使之成為中部的空中門戶，帶來交通便利，但飛航管制限建卻也成為附近地區發展的緊箍咒。四年前水湳機場遷建至清泉崗基地，水湳的土地和天空獲得解放與再生。台中市政府更著手規劃水湳經貿園區，成為全台都會區最大的開發案，水湳雖然不再有飛機，但台中的經濟將從這裡振翅起飛！
■文／楊順發 圖／笠銓攝影
2002年5月31日行政院核定「挑戰2008─國家發展重點計畫」，於其營運總部計畫中，納入「中部國際機場（遷移水湳機場）綜合規劃案」，台中市政府即積極研議水湳機場遷建後之再發展計畫。歷次規劃中，發展定位從「創新生態核心」到「都會新綠核」，引入活動與機能，主要是從解決都市發展瓶頸及提升都市發展能量出發，因此兩階段規劃內容大致皆以大型生態綠地、商貿、創研、體育、居住為主。但由於開發財務平衡、政策需求等因素，各活動機能的空間規模有所調整。
市府代管期間60公頃空地將闢綠地公園
水湳機場2004年3月6日搬遷至清泉崗基地後，去年12月22日在陳水扁總統主持下，將水湳機場正式移交給國有財產局，再轉交台中市政府代管。水湳經貿園區整體開發案，預定於97年底完成都市計畫變更審定，98年6月完成區段徵收先期計畫，98年8月完成區段徵收作業，98年底完成區段徵收工程發包施工，在開工前這二年間，市府將先行代管機場內約60公頃之空地，並將規劃綠地公園提供市民使用。
由於空中勤務隊為考量其直昇機起降安全要求，需在其管理維護安全範圍之圍籬施設完成後，再行開放使用。為避免民眾質疑已完成移交而未能開放使用，故市府已請空中勤務隊於今年4月完成安全圍籬設施後，即可開放空地給民眾使用。
副市長蕭家旗在「回顧與展望」的簡報中說，在全球化、兩岸經貿發展的前提下，考量台中市邁向國際化的願景，水湳機場開發案有「四大一特色」將引入5千個攤位的大型國際商貿展覽會議中心；同時打造75公頃有如同紐約市的中央公園，型塑「都市之肺」的大公園；建造3萬人的大巨蛋體育館以及大學城；再輔以國際視野之特色新地標─「台中之塔」，以竹子為意象，象徵高風亮節、節節高升、堅毅不拔。他並同時向陳總統爭取在此設置「台灣商業研究院」，類似現今工研院的專業研究機構，協助中部商業發展。總統雖未承諾，但同意研議可行性。
台中市副市長蕭家旗特別強調，其中的大公園規劃為河岸森林公園，占地75公頃，約台中公園的五倍、大安森林公園的三倍、高雄美術公園的二倍，可以說是全台都會精華區內最大的綠地。胡志強市長則以333的原則開發水湳，即文教、住商、綠地各占三分之一。
規劃案獲美國建築師雜誌評選為「進步建築獎」
台中市長胡志強形容這是台灣百年難得一見的都市開發案，完成後將為全台各大都市留下典範。事實上，這個開發案不僅受到國內各界的矚目，在國際間亦小有名氣，本案由市府開國際標委託由美國普林斯頓大學建築學院院長史坦艾倫Stan Allen Architect規劃，這個規劃案被美國建築師雜誌評選為2008「進步建築獎」（Progressive Architecture Award）。
開發案經費總計476億餘元，其中包括116億元的中央土地費，今年將進行土地徵收，今年底正式動工，預計2011年完工。台中市長胡志強指出，水湳經貿園區的開發不僅代表都市土地再開發的機會，也對轉化都市性格，落實都市願景，以及增加台中市在國際版圖的能見度，具有指標性的意涵。
茲就美國Stan Allen Architect規劃的水湳經貿園區開發案內容概述3點如下：
一、大會展中心：本區位居對外交通樞紐，規劃為可容納大量人潮的主題國際會展園區（Convention and Recreation Park）。園區規劃以造型巨蛋體育場為入口地標建築，週邊配置國際會展中心與轉運站，另再與商業綜合開發結合，導入經貿、金融、商務、會議、觀光旅館及消費休閒購物為導向的零售公園（Retail Park）及創意商店街等產業機能為主，以多樣性的經費服務設施，服務中台區塊廠商經貿需求，提升國際競爭力。
二、大學城：本區規劃內容以提供大專院校、創研中心、各種教育、研發設施等使用為主，由於鄰近航空事業專用區、中科院與逢甲大學，空間上具有意見匯、學術交流的群聚優勢，規劃以專業的科研機構為主，兩翼以教學研究機構為輔，支援中部科學工業園區所需的研發基礎，提升產業發展的能量。
三、大公園：本區提供之機能以都市防災、遊憩活動及休閒觀光為主，除留設大型生態綠地外，空間用途上朝多目標使用，既可作為各種活動、動線匯集之處，又可作為各種使用機能的分界，以期形塑獨特的觀光價值，未來可適度引入相關設施，以公共設施多目標使用方式投資興建。其建築物量體應採高層發展（如台中塔及願景館），中央的開放綠地將以都市森林公園的角度切入設計，留適當人行步道系統，以趣味性的線段連結各個機能分區，形塑活潑、豐富的生活律動。
本區並於中央森林綠軸的南向焦點計畫，設立台中城市規劃願景館（Museum of Taichung City Development）與台中塔，展出台中市的發展歷史、規劃歷程、城鄉消長、都市計畫與設計、產業發展、都市電信、下水道、消防、防洪防災、交通等都市發展主題，並以全市模型展示，提升市民對台中市的認識與認同感。
展覽序列最後以300米高的獨立塔結構（即台中塔），引道民眾上塔頂鳥瞰台中市實景。塔上除了觀景，也可兼作通訊塔功能。台中塔將會是台中市與台灣的新地標，並與綠軸北端的台中之門呼應，形塑園區特，象徵新的台灣精神。
四、大巨蛋：本區規劃一處具現代化功能導向的體育文化園區，以巨蛋造型之體育場為主體地標建築，建立都市景觀意象，重塑活潑生動的都市空間；週邊所留設的開放空間除可提供市民休閒集會場所外，亦可緩和因體育場建築龐大的量體所帶來的壓迫感。因此，將開放空間集中設置，並結合極限運動設施，提供多樣性的運動休閒項目，形塑一個機能與年輕的主題園區。
參考「南科案開發模式」及「促參法經營模式」
水湳經貿園區開發案總經費高達476億餘元，如此龐大的數目，對台中市政府的財政負擔十分沈重，台中市政府如何尋找財源呢？市府地政局初擬二階段籌措方式：第一階段區段徵收工程經費項目為地上物補償費、工程施工費、地籍整理費用及貸款利息等，約需82億餘元，加上支付國有土地及私有地作價補償費128億元，共需籌措經費210億元，將向市政府各項基金、地方建設基金及金融機構借款，並由市政府所得之剩餘土地標售償還借款。
第二階段公共工程經費為266億餘元，其中大會展中心、大學城、多目標轉運站等所需經費約139億元，擬以BOT方式籌措經費興建辦理，其餘127億元擬由經貿專區所收取之權利金40億元及平均地權基金分年編列27億元支應，不足部份60億元擬爭取中央專案補助。
根據負責規劃的龍邑工程顧問公司提出開發經營策略與構想時指出，往昔台中都會區的國際重大投資開發案，曾因「拜耳投資台中港案」、「迪士尼投資月眉案」觸礁，遲遲無法與國際接軌，為促成水湳經貿園區成為台中都會區新世紀的建設典範，乃參考「南科案開發模式」及「促參法經營模式」作為可資運用的策略構想。
區段徵收開發案縱使財務評估可行性高，但仍須面對未來市場無法預測因素的挑戰，尤其以剩餘地無法順利標售最常見，「淡海新市鎮開發案」即是明顯的例證。南科即是藉由行政院92年8月25日院台內字0920043268號文，得以台南縣政府辦理南科特定區開發經驗，由民間廠商自行籌措開發資金參與辦理區段徵收，於規劃整理後取得之剩餘可供建築土地，回償開發費用以作為解套。
至於促參法經營模式應用，本規劃案順利完成區段徵收配地作業後，仍將面對產業引進及經營管理的長遠課題。未來得依據「促進民間參與公共建設法」有關「重大商業及科技設施」、「運動設施」、「公園綠地設施」等規定，運用國際資源以經營休閒專用區內主題性商業活動，以活化都市經濟，為休閒專用區帶來持續性的繁榮。
市府代管期間60公頃空地將闢綠地公園
水湳機場2004年3月6日搬遷至清泉崗基地後，去年12月22日在陳水扁總統主持下，將水湳機場正式移交給國有財產局，再轉交台中市政府代管。水湳經貿園區整體開發案，預定於97年底完成都市計畫變更審定，98年6月完成區段徵收先期計畫，98年8月完成區段徵收作業，98年底完成區段徵收工程發包施工，在開工前這二年間，市府將先行代管機場內約60公頃之空地，並將規劃綠地公園提供市民使用。
由於空中勤務隊為考量其直昇機起降安全要求，需在其管理維護安全範圍之圍籬施設完成後，再行開放使用。為避免民眾質疑已完成移交而未能開放使用，故市府已請空中勤務隊於今年4月完成安全圍籬設施後，即可開放空地給民眾使用。
副市長蕭家旗在「回顧與展望」的簡報中說，在全球化、兩岸經貿發展的前提下，考量台中市邁向國際化的願景，水湳機場開發案有「四大一特色」將引入5千個攤位的大型國際商貿展覽會議中心；同時打造75公頃有如同紐約市的中央公園，型塑「都市之肺」的大公園；建造3萬人的大巨蛋體育館以及大學城；再輔以國際視野之特色新地標─「台中之塔」，以竹子為意象，象徵高風亮節、節節高升、堅毅不拔。他並同時向陳總統爭取在此設置「台灣商業研究院」，類似現今工研院的專業研究機構，協助中部商業發展。總統雖未承諾，但同意研議可行性。
台中市副市長蕭家旗特別強調，其中的大公園規劃為河岸森林公園，占地75公頃，約台中公園的五倍、大安森林公園的三倍、高雄美術公園的二倍，可以說是全台都會精華區內最大的綠地。胡志強市長則以333的原則開發水湳，即文教、住商、綠地各占三分之一。
規劃案獲美國建築師雜誌評選為「進步建築獎」台中市長胡志強形容這是台灣百年難得一見的都市開發案，完成後將為全台各大都市留下典範。事實上，這個開發案不僅受到國內各界的矚目，在國際間亦小有名氣，本案由市府開國際標委託由美國普林斯頓大學建築學院院長史坦艾倫Stan Allen Architect規劃，這個規劃案被美國建築師雜誌評選為2008「進步建築獎」（Progressive Architecture Award）。
開發案經費總計476億餘元，其中包括116億元的中央土地費，今年將進行土地徵收，今年底正式動工，預計2011年完工。台中市長胡志強指出，水湳經貿園區的開發不僅代表都市土地再開發的機會，也對轉化都市性格，落實都市願景，以及增加台中市在國際版圖的能見度，具有指標性的意涵。
茲就美國Stan Allen Architect規劃的水湳經貿園區開發案內容概述3點如下：
一、大會展中心：本區位居對外交通樞紐，規劃為可容納大量人潮的主題國際會展園區（Convention and Recreation Park）。園區規劃以造型巨蛋體育場為入口地標建築，週邊配置國際會展中心與轉運站，另再與商業綜合開發結合，導入經貿、金融、商務、會議、觀光旅館及消費休閒購物為導向的零售公園（Retail Park）及創意商店街等產業機能為主，以多樣性的經費服務設施，服務中台區塊廠商經貿需求，提升國際競爭力。
二、大學城：本區規劃內容以提供大專院校、創研中心、各種教育、研發設施等使用為主，由於鄰近航空事業專用區、中科院與逢甲大學，空間上具有意見匯、學術交流的群聚優勢，規劃以專業的科研機構為主，兩翼以教學研究機構為輔，支援中部科學工業園區所需的研發基礎，提升產業發展的能量。
三、大公園：本區提供之機能以都市防災、遊憩活動及休閒觀光為主，除留設大型生態綠地外，空間用途上朝多目標使用，既可作為各種活動、動線匯集之處，又可作為各種使用機能的分界，以期形塑獨特的觀光價值，未來可適度引入相關設施，以公共設施多目標使用方式投資興建。其建築物量體應採高層發展（如台中塔及願景館），中央的開放綠地將以都市森林公園的角度切入設計，留適當人行步道系統，以趣味性的線段連結各個機能分區，形塑活潑、豐富的生活律動。
本區並於中央森林綠軸的南向焦點計畫，設立台中城市規劃願景館（Museum of Taichung City Development）與台中塔，展出台中市的發展歷史、規劃歷程、城鄉消長、都市計畫與設計、產業發展、都市電信、下水道、消防、防洪防災、交通等都市發展主題，並以全市模型展示，提升市民對台中市的認識與認同感。
展覽序列最後以300米高的獨立塔結構（即台中塔），引道民眾上塔頂鳥瞰台中市實景。塔上除了觀景，也可兼作通訊塔功能。台中塔將會是台中市與台灣的新地標，並與綠軸北端的台中之門呼應，形塑園區特，象徵新的台灣精神。
四、大巨蛋：本區規劃一處具現代化功能導向的體育文化園區，以巨蛋造型之體育場為主體地標建築，建立都市景觀意象，重塑活潑生動的都市空間；週邊所留設的開放空間除可提供市民休閒集會場所外，亦可緩和因體育場建築龐大的量體所帶來的壓迫感。因此，將開放空間集中設置，並結合極限運動設施，提供多樣性的運動休閒項目，形塑一個機能與年輕的主題園區。
參考「南科案開發模式」及「促參法經營模式」
水湳經貿園區開發案總經費高達476億餘元，如此龐大的數目，對台中市政府的財政負擔十分沈重，台中市政府如何尋找財源呢？市府地政局初擬二階段籌措方式：第一階段區段徵收工程經費項目為地上物補償費、工程施工費、地籍整理費用及貸款利息等，約需82億餘元，加上支付國有土地及私有地作價補償費128億元，共需籌措經費210億元，將向市政府各項基金、地方建設基金及金融機構借款，並由市政府所得之剩餘土地標售償還借款。
第二階段公共工程經費為266億餘元，其中大會展中心、大學城、多目標轉運站等所需經費約139億元，擬以BOT方式籌措經費興建辦理，其餘127億元擬由經貿專區所收取之權利金40億元及平均地權基金分年編列27億元支應，不足部份60億元擬爭取中央專案補助。
根據負責規劃的龍邑工程顧問公司提出開發經營策略與構想時指出，往昔台中都會區的國際重大投資開發案，曾因「拜耳投資台中港案」、「迪士尼投資月眉案」觸礁，遲遲無法與國際接軌，為促成水湳經貿園區成為台中都會區新世紀的建設典範，乃參考「南科案開發模式」及「促參法經營模式」作為可資運用的策略構想。
區段徵收開發案縱使財務評估可行性高，但仍須面對未來市場無法預測因素的挑戰，尤其以剩餘地無法順利標售最常見，「淡海新市鎮開發案」即是明顯的例證。南科即是藉由行政院92年8月25日院台內字0920043268號文，得以台南縣政府辦理南科特定區開發經驗，由民間廠商自行籌措開發資金參與辦理區段徵收，於規劃整理後取得之剩餘可供建築土地，回償開發費用以作為解套。
至於促參法經營模式應用，本規劃案順利完成區段徵收配地作業後，仍將面對產業引進及經營管理的長遠課題。未來得依據「促進民間參與公共建設法」有關「重大商業及科技設施」、「運動設施」、「公園綠地設施」等規定，運用國際資源以經營休閒專用區內主題性商業活動，以活化都市經濟，為休閒專用區帶來持續性的繁榮。
