日前花蓮東華大學學生校外租屋發生火警意外，造成1死12傷的慘劇，長期以來潛藏在學生校外租屋的安全隱憂再度浮上檯面。事後，教育部長吳清基在立院信誓旦旦要在六月前完成全國174所大專院校外宿安全認證，但事實上，民國89年11月28日台北市格致路一處學生校外租屋，亦曾因火警造成2名文化大學學生死亡，當時教育部也有相同的宣誓，但悲劇仍一再發生，顯見此一沈痾恐非警政、消防、建管和校方有限的人力和物力可以有效根絕。

 ■文／楊睿民 圖／笠銓攝影

根據教育部調查，大專院校學生校外賃居人數逐年增加到32萬6,057人，已占大專學生總人數31.81%，意謂有3成左右的學生是在校外租屋。有關校外租屋安全認證，教育部長吳清基坦承，到本學年度僅有41所學校做到，套房的安全（含治安和消防）把關大多數付之闕如，學生安全沒有保障。

烏日分局犁份派出所首創認證標準

事實上，除了消防安全之外，學生在校外租屋最常遭遇的便是竊盜、性侵等治安問題；其中又以機車竊盜案件為最大宗。出租套房樓下騎樓或停車格上的汽機車失竊案件，幾乎天天在上演，讓警方不勝困擾。五年前，轄區涵概台中東海大學的台中市警察局烏日分局犁份派出所，為了有效降低學生套房區的竊盜案件，除了加派員警向學生宣導防竊的要領之外，更積極根據學生套房的環境條件，擬訂了一套三級的安全認證標準，依其具備的條件區分一至三顆星的安全等級。

經過警方認定等級，發予貼紙貼在出入口，以利租屋者辨識，東海大學校方十分認同，配合加強宣導，在學校刊物登出通過認證建築物名單，並建議學生租屋時一定要去找通過認證的住屋。前犁份派出所主管陳作豪指出，這項認證標準施行一年後，顯現卓著的成效，東海學區的整體竊案率降低38.57%(其中一般刑案降低12.5％、汽車竊盜降低50.35%、普通竊盜降低14.59%、機車竊盜降低50%)。

這項成果讓前台中縣警察局和警政署的上級長官十分肯定，期盼各地轄區派出所援用，教育部也將這項出租套房安全認證標準供各大專院校參考，不過，似乎並未掀起效尤風氣。為了深入了解各大專院校在執行租屋安全認證方面遭遇的難題，學生套房出租資訊專屬網站「801學生網」，半年前曾特別委託崑山科技大學不動產經營科系黃幹忠教授協助進行「學生租屋網結合租屋安全認證之可行性研究」，針對全國164所大專院校發放問卷，並以校外賃居服務單位(以各校之生活輔導為主)組組長為寄發對象，發放的164份問卷中，共回收102份，回收率為62.19%。

警力不足的問題最大

調查結果發現，公私立大專院校在「辦理賃居訪視並建構校外賃居服務平台」推動困難中，人力不足或人員流動性高占42.5%、「暢通糾紛調處管道，提供法律諮詢服務」推動困難中，無專業人員提供諮詢占81.8%、以及「推動外宿學生租屋安全認證」之面臨困難，警消單位人力不足或無法配合佔38.3%。

其中又以警力不足的問題最大，平均警方評鑑一棟建築物約需一個小時，校外租屋人數306,055人，工作天數約281天/年，一年約需增加136人次的警力專職協助評鑑，且每年需重測一次，在警力吃緊之下，警方根本不堪負荷。

「801學生網」所屬的885資訊科技執行長徐銘達指出，就上述的人力和預算瓶頸，目前各大專校院和轄區警方，幾乎無力解決，唯有靠租屋在外的學生「自保」，在租屋時應該參考一套公認的安全住屋認證的標準，自己評分，甚至可以將評分結果po在網站上，供其他學生參考，拒租軟硬體設施安全不完備的校外學生宿舍，才能敦促房東重視租屋安全措施。

當然，認定上會出現主觀認知上的差異，如果能夠有更多的學生針對同一物件進行評分，得分將會更客觀可信。徐銘達並指出，台中市烏日分局犁份派出所擬訂的這份安全住屋認證的標準只著眼在治安防制上，並未納入消防安全的檢查項目，諸如有無設逃生口或逃生梯（逃生吊索）、逃生口有無堵死或障礙物、有無消防滅火設備等。因此，學生需要一套更完備的租屋安全認證標準。

由內心建立「租屋安全心標準」

徐銘達強調，租屋安全認證標準大可以邀集學者專家共同商討制訂，但學生卻仍將置身事外，況且就算有一套官方的標準版本，但從行政體系由上到下，在執行上就是會面臨人力和物力吃緊的無解題難。徐銘達指示，時下方興未艾反獨裁的茉莉花行動，乃是由無國界的臉書社群所自發，社群網站發達的年代，由下而上透過社群的影響力，才能讓學生凝聚共識，並採取行動。若由全國各大專院校學生自己凝聚共識，共同討論出一套公認的認證標準，由內心建立一套「租屋安全心標準」，才能確保自身的安全。