房地產之榮枯繫於一個城市的建設發展，臺中市位居中臺灣核心領導地位，近10年來不斷投入重大公共建設與規劃開發，打造了臺中市的持續榮景。市府地政局長曾國鈞表示，市長胡志強民國91年上任後便積極兌現競選政見，將「後期發展區」變更為「整體開發地區」，不僅節省了3,000多億元的徵收經費，更提高土地利用價值、提供完善的建築用地並無償取得公共設施用地，造就全市一幅欣欣向榮的景像。

臺中市都市計畫第一次通盤檢討後期發展區的劃設，使土地所有權人之權益遭受限制，成為現實的使用課題，屢遭民眾陳情請願，強烈要求解除後期發展區的限制規定。而議會及各級民意代表亦受到許多土地所有權人之陳情，要求相關權責單位解決都市計畫區內規劃後期發展區的適法問題。

   曾國鈞指出，胡市長上任後便針對後期發展區問題努力解套，並親赴內政部與時任部長的余政憲先生溝通協調，最後達成共識，將後期發展區變更為整體開發地區，其解決方式為，以民間自辦重劃為優先，政府公辦重劃為輔。同時，考量後期發展區範圍面積過大，為提高市地重劃之可行性，將「後期發展區」變更為「整體開發地區」，劃分為14處分區開發單元範圍，定調了整體開發區的開發方式。

自辦重劃 開發有成

   劃定之14處開發單元，因當時適逢經濟泡沫化與亞洲金融風暴之衝擊，全國房地產景氣走下坡，於SARS期間更是到達谷底，除單元6、7、9、10、11因土地所有權人無意願以自辦方式辦理市地重劃，故分別納入公辦第十三期重劃區(單元6、7)及公辦第十四期重劃區(單元9、10、11)。餘則經開發單元範圍內私有土地所有權人二分之一以上，及其所有土地總面積超過範圍內私有土地總面積二分之一之同意，依都市計畫之規劃開放以自辦方式辦理市地重劃。

   曾國鈞說，臺中市各自辦單元透過土地所有權人自行組織重劃會辦理市地重劃，計可無償取得公共設施用地面積約328.36公頃，提供建築用地面積約436.09公頃；市府並節省市價徵收價購等土地費用約3,476億5,612萬餘元，節省工程建設費用約323億5,361萬餘元，而公辦的第十三、十四期重劃區也投入200餘億元推動建設。現在看看重劃區內道路縱橫交錯，公園綠地及學校等公設完善豐富，土地價值大為提高，原地主可說是最大的受益者。

   如果沒有市長胡志強的堅定魄力，將後期發展區變更為整體開發地區，想想目前會是什麼景況?很可能依舊是違章工廠充斥、污染農田散佈、地主無法利用土地及改建困難重重、地主權益嚴重受損卻不得解。因此，藉由整體開發地區自辦市地重劃的方式，將可達到紓解公部門人力不足、提高土地利用價值、提供可建築用地及無償取得公共設施用地、節省政府支出等效益。

縫合效應 繁榮願景

   在未來開發願景方面，曾國鈞表示，大臺中的建設發展將會出現「縫合效應地區」，如烏日、大里、太平、大雅及潭子等區；同時水湳經貿生態園區的開發預計投入576億元，建設包括臺灣塔、文化館、願景館、清翠園(中央公園)、電影文化館及會展中心等設施。而中國醫藥大學將耗資240億元、逢甲大學也將投入100億元在此興建大學城，使園區功能豐富多元，涵養教育文化，推動低碳綠能。

   曾國鈞強調，「2013世界不動產年會」在臺中成功舉辦，會後來自各國代表的感謝及讚美E-MAIL如雪片般寄來予以肯定。雖然會中曾有水湳開發區地主因要求多分配土地未果而前來鬧場，但經胡市長以「臺灣是個真正民主國家」一語化解，同時更搏得全場與會外國佳賓的一致起立鼓掌，並翹起大姆指讚揚胡市長「Excellent」(優秀)的風度與機智。

   從民國77年起主管臺中市地政業務至今的曾國鈞，不僅擁有豐富的地政專業及實務經驗，更見証了大臺中的發展歷程。曾國鈞說，他有幸參與各項重大建設，如7期重劃區的動工到今日的繁華盛況，其間雖屢經波折，也難免大風大浪，但這些建設的成果，代表地政局同仁辛苦的付出有了回報。如今他到了該交棒退休的時刻，一路走來，對於地政同仁他有滿心的感謝，更希望大家繼續努力，以「落實建設、地盡其利」回報民眾的期待。(文、圖／馬源培)