總統馬英九為兌現競選支票，力促台中縣市合併升格，但市府日前卻收到中央來的一紙回覆公文，表示台中縣五、六百億鉅額債務，中央無法專案處理，要由改制後的院轄市概括承受，台中市變成還未迎娶台中縣這位新娘，就先要背負一屁股債，為升格之路增添阻力和變數。

■文．圖／李佳璟



為健全合併升格院轄市的財政，市府日前行文中央，要求對台中縣赤字高達五、六百億的債務，提出配套措施，但年後卻得到「縣市合併原有資產、負債由改制後的直轄市概括承受」的一紙回覆，還強調，如由中央專款彌平相關債務，對於其他撙節支出的縣市政府不公平，所以升格後的直轄市應共同處理債務。



能否在四月底修法完成，是合併升格最後關鍵期

市長胡志強對中央可能要台中市扛起台中縣的龐大債務，批評中央不能袖手旁觀，強調新的院轄市，如果財政不健全，也沒有力量前進，升格就不是德政，會向中央繼續溝通爭取。

胡志強說，中央編經費幫地方改善財政，包括台北縣市，台中縣市，高雄縣市等爭取升格的縣市都受用，其他縣市財政也可獲得改善，現在市府已邀請學術單位和實務單位，組成升格籌備小組，要以創新思維，研議財政狀況，新的院轄市財政狀況好，國家才會更好。

縣市升格未拍板定案，地方急得跳腳，現在還出現「談錢傷感情」的赤字分擔，為升格進程埋下地雷，升格到底有沒有譜？胡志強透露二月六日曾和台中縣長黃仲生，聯袂北上會見國民黨黨主席吳伯雄，吳對力推升格，允諾會全力以赴，但目前擔心的是民進黨態度。

胡志強說，一月卅一日馬總統到台中市和鄉親喝春酒時，黃仲生連打兩通電話給他，要他向總統報告升格不能再拖了，因為地方殷切期盼，應該趕快過關。因為立法院黨團協商一個月的時間已到期，新會期開始即可大力推動升格法案，胡志強轉述吳伯雄的立場說，黨團準備將升格列為優先法案，不要等到三月底總質詢會期結束。所以能否在四月底修法完成，是合併升格最後關鍵期，如果通過法案，現任縣市長延任一年，年底也不必改選。



字都沒一撇，談由誰參選都言之過早

但縣市未升格，綠營內部已點名四大天王中的前行政院長謝長廷或蘇貞昌，轉戰參選首任直轄市長，胡志強表示，縣市能否如期合併升格，要看立法院發展及民進黨態度，能否如期過關，目前沒有把握，也不是他個人能決定，八字都沒一撇，談由誰參選都言之過早。推動升格敲鑼打鼓，前市長林柏榕則不以為然，多次發表聲明，表達反對意見，強調如果硬要在九十九年升格，草率上路，將重演精省十年後，還未解決的後遺症，最適當的升格時間為一○三年。

他也提出十項升格意見，寫信向內政部長廖了以建言，馬總統只要在任期內定案，就不算政見跳票。擔任過三屆市長的林柏榕，寫千言書公開反對縣市升格九十九年倉促上路，認為這屆縣市長選舉，和選民所訂的選舉契約是四年，怎能擅自變更和選民的約定，以前曾因中美斷交、國代選舉等「非常時期」延後選舉，現在抬出「為怕馬總統政見承諾跳票」的帽子，強行升格，是不智之舉。

林柏榕說，他在八十七年精省後，出任第一屆省諮議長，到現在精省十年後，行政系統無法銜接，省府明明還在，卻又增設行政院中部辦公室，難道又要步精省後塵，現在地方行政窗口為中央，實質上早就升格了。何時是縣市升格的理想時間表？他表示，胡市長曾說劉揆答覆，升格不是九十九年就是一○三年，讓他憂慮不已，如一昧擔心總統政見承諾跳票，卻忽視配套措施未臻完善，草率升格，民意代表選舉、財源分配問題將造成大亂，甚至付出慘痛代價。



升格要有妥善配套措施，否則會「吃緊弄破碗」

老市長提建言，洋洋灑灑寫了十大項「我對台中縣市合併升格院轄市」看法，強調只要馬總統卸任前，即一○一年前核定縣市升格，一○三年正式升格，就不算是承諾跳票，升格要有妥善配套措施，否則會「吃緊弄破碗」。