11月初登場的「江陳會」，雙方簽訂的四大協議，其中包含了海運直航，是否將為兩岸海運直航望眼欲穿的台中港，帶來新契機，各方都認為一旦兩岸海運直航之後，與對岸距離最近的台中港有很大的發展空間。

■文／雷震天  圖／雷震天．笠銓攝影



台中港位於台灣中部，距離北部基隆港110浬、南部高雄港約120浬，內陸運輸成本最低；還位於東亞航線中點，與亞太地區5大港口間(新加坡、東京、上海、馬尼拉、香港)平均航行時間最短(約53小時)；距離大陸廈門、福州兩大港，係兩岸直航的最佳港口，台中港距廈門港約135海浬(航程約6小時)、福州港約151海浬(航程約7小時10分) ，兩岸直航後可作為大陸沿海貨物的轉運站，並有機會成為外商在亞太地區製造、研發、組合、驗證及發貨中心。



適合專業區及自由貿易港區

港區陸域面積遼闊共約2,820公頃，為基港7.5倍、高港1.96倍，適合於專業區及自由貿易港區發展臨海重工、製造、物流等業務。陸域面積其中之536公頃以一次申請，分二期三區域開發為自由貿易港區，目前尚有115.39公頃可供出租；另1,519公頃規劃成17個專業區，如物流、工業、石化、電力、親水遊憩、食品加工及漁業等，目前尚有529公頃可供業者承租投資興建廠房或倉庫，以從事製造、加工、組裝、物流等業務，其地上物產權可歸屬投資者所有。

近年來，台灣企業基於成本與政經環境等因素考量，紛紛移轉至勞動或土地成本較低廉的中國大陸與東南亞等地設廠生產，產業結構的改變，促使台灣地區貨運量減少。當台灣的國際物流市場逐漸縮減下；新政府上任後，積極拓展兩岸間關係，現階段已完成客機的周末包機直航，近期政府將與對岸談判貨物直航，預計年底將實施，業者多持樂觀態度，並考慮將營運總部或發貨中心紛紛回流台灣，面對此新契機環境的改變，台中港自由貿易港區亟須思考未來如何結合「直航」利基積極拓展招商業務。

台中港務局應積極配合「兩岸直航」政策，建構台中港成為台灣全球物流運籌中心的國際港口，透過台中港與兩岸間的直航，將可有效節省航商運輸及時間成本，提昇廠商投資自由貿易港區意願；兩岸直航後，將可降低貨物運輸成本，提昇貨物流動性、物流配送效率及產品附加價值，自由貿易港區功能得以發揮。



面臨中國大陸鄰近港口之威脅

台中港碼頭目前可靠泊最大船型船長289公尺、吃水深度14公尺以內之CAPESIZE散貨輪進、出港，能夠滿足現階段貨輪到港需求；惟直航後除受國內基隆港、臺北港、高雄港及麥寮工業專用之競爭外，亦將面臨中國大陸鄰近港口之威脅。

現今台中港以散雜貨為主、貨櫃為輔，亞太鄰近區域港口性質接近者有天津港與寧波港，其2006年之吞吐量與貨櫃量，天津港為2.57億噸、595萬TEU；寧波港為3.03億噸、706.8萬TEU。地緣位置則以寧波港較為近似，擁有完善的交通系統、政企分離經營體制、便捷通關服務等，值得台中港學習與借鏡之處。

另依地理區位、腹地貨源、軟硬體設施，及以區域型為進出口貨物型態暨因應未來兩岸海運通航等層面考量，廈門港是台中港既競爭又合作之對口港口，依其2010年目標吞吐量1.2億噸、貨櫃量800萬TEU，發展方向可作為台中港的標竿對象，亦可為營運量超越目標。

未來消費性原物料增加後，各種原物料如煤炭、廢鐵、砂石、農產品等可直接從大陸長江流域直接進出，貨物量將大為增加。兩岸直航後，台中港與福州、廈門距離最近，各類中小型貨輪航班需求勢必大增；往來兩岸旅客大幅增加，可吸引國際郵輪彎靠中港，有利發展觀光旅遊產業。

台中港與福州、廈門距離最近，必可帶動旅遊業者從事兩岸觀光旅遊活動，尤其串連旅客服務中心、親水遊憩區、漁港、濱海遊憩區、風力發電區及高美溼地，提供民眾多樣化的休閒與遊憩空間，除可吸引旅客至港旅遊外，更可吸引業者至港區投資。中、小型郵輪、客輪及渡輪航班需求勢必大增，客運能量一天可辦理通關旅客人次約5,000名，將可滿足兩岸通航客運需求。



49座碼頭尚有足夠容量供初期兩岸直航使用

因應兩岸直航後，台中港的招商措施亦須有所改變，積極發展自由貿易港區招商，吸引台商回流投資興建營運港埠設施，並爭取中部地區貨源直接由台中港進出口，並朝製造、加工出口及物流中心等高附加價值之定位發展。因應船舶大型化趨勢，應積極提昇各項港勤及棧埠效率，改善港埠設施並加強維護，俾提高港埠服務品質。

台中港現有49座碼頭，尚有足夠容量供初期兩岸直航使用，港務局應加強落實船席指泊作業，俾提昇碼頭使用率，並適時辦理招標作業，增建碼頭以滿足兩岸直航後增加之船舶。兩岸全面直航後，隨著大陸各港口的發展，將有利拓展台灣港口與大陸各港口間的航線，使台中港近洋航線銜接遠洋航線網增加，有助於貨櫃量之拓展。

面對中國大陸各港口的競爭，港務局應定期蒐集沿海、珠江及長江流域重要港口資料，並辦理相關交流與拜訪活動，以掌握大陸各港口與台中港的優、劣勢，俾適時調整該港的營運策略。並加強旅客通關設施，客輪指泊碼頭(19A及8A碼頭)、旅客動線、通關設施及陸運措施等，已事先完成規劃及設置。



招商以亞洲地區陸資及台商為主

台中港自由貿易港區應結合「兩岸直航」、愛台12項之「台中亞太海空運籌中心」及「發展物流專區」等政策，俾全方位辦理招商，拓展兩岸及全球商機。並積極拓展業務，實施優惠費率提供航商、港區承租廠商合理經營成本，以減輕業者負擔，並利用彈性費率激勵航商灣靠，增加台中港營運量。積極辦理促參投資案件，持續引進公民營企業投資專業區與港埠設施，使港區土地獲得最大利用。

台中港未來應全力發展自由貿易港區，加強行銷，以從事國際物流、製造、加工、組裝、轉口、轉運等業務之國內、外業者為招商重點；國外招商部分，應以亞洲地區（含大陸陸資及台商）為主，其它地區為輔，藉此引進大型跨國企業進駐，提昇台中港的國際能見度。並適時擴大自由貿易港區範疇，使閒置土地全面活化加入自由貿易港區範圍；另增加設置專業區供業者投資，尤其是物流專業區，俾利自由貿易港區招商。

港務局未來的招商重點區域，包括1、物流專業區II：目前剩餘28公頃土地可供招商，該區可發展貨櫃(物)之倉儲組裝、加工、包裝、物流；汽車及零組件儲轉、加工、發貨等業務。將劃分為多區塊，每區約1公頃，以利招商。2、西6碼頭及其後線土地：面積約11公頃，因位處西碼頭區屬離島與市區隔離，適合發展石化專業區，業者承租碼頭暨後線土地投資興建儲槽及廠房以經營石化品裝卸、倉儲、製造業務，以達到碼頭「裝卸」、後線「貨物儲轉」及「生產加工」三大機能結合為一體之目標。3、物流專業區Ⅰ：面積約82.55公頃，為吸引企業投資，台中港務局自96年度起分3年編列4億6,770萬元辦理聯外道路網、排水、電力等公共設施新建工程，開發後可供公司用地、倉庫、加工製造廠、組裝廠、銷售中心、辦公大樓及相關附屬設施使用，未來視發展情況將納入自由貿易港區範疇，藉此比照遠雄招商模式先引進大型國際物流業者承租整區，再由其本身經營或進行招商。





發揮「前店後廠」的貨物整體加值效益

台中港腹地遼闊，毗連中部八縣市(新竹縣、苗栗縣、台中縣、台中市、南投縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣)，臨近6個工業區、加工出口區及1個科學園區，貨源穩定，俟該等產業專區尚未申請設置自由貿易港區前，先結合該等專區推動台中港從事加工、製造、物流等自由港區事業，以「委外加工」方式，委託各專區廠商作實質轉型加工，俾發揮「前店後廠」的貨物整體加值效益，當可擴大台中港自由貿易港區之綜效，有效運用台中港區便捷的聯外交通系統，早日完成「台中亞太海空運籌中心」目標。