台中市中區在民國60至80年代為全市商業中心區，但近10年隨著都市計劃、交通建設與公共設施等向外擴展的結果，中區市況日益衰敗，不僅影響生活品質，且浪費土地資源，雖然在業者及市府努力下，陸續改造了繼光商圈、電子街、婚紗街、中正路、中華路、第2市場，並行銷太陽餅文化及研議引入中區聯合大學城區部、休閒娛樂業等，但面對市府與議會2年後遷移至7期新市政中心等衝擊，中區必須儘快導入完整且全面的產業政策，以救亡圖存。　



「百億救中區」展現實際的作為與契機

台中市政府規劃以「新世代文化流行商圈」、「文化觀光產業區」及「休閒娛樂服務產業區」為振興中區的三大主力產業活動，上月2日全台最大精品折扣中心日曜天地在中區開幕，8月台中首家國際品牌飯店台中公園假日快捷酒店也將營運，副市長蕭家旗強調「百億救中區」已展現實際的作為與契機，他相信未來定能再造中區繁華。

市府經發處產業發展科長伍南彰表示，考量中區區位特性需求、市府相關政策與未來發展趨勢等，所規劃的3大主力產業活動區塊中，將火車站前至自由路之區域定位為「新世代文化流行商圈」，其具體作法為結合第1廣場、誠品龍心商場及遠東百貨等總計達3萬多坪之商場面積，重新加以整建維護或定位招商，強化商圈主力商業設施，擴大集客效果。

同時參考台北西門町萬年大樓、誠品商場之成功案例，進行建物整修維護並輔導業者招商，尤其是1至3樓屬市府產權之第1廣場，遠東百貨則以徵收、協議價購或協助招商之方式，促使其不再閒置而影響商圈整體發展，在停車管理上，由於客源屬性多以機車為交通工具，計劃將機車停車移至路外，維護行人環境的舒適與便利，進而提供良好的商業條件，提高商家進駐意願。

振興站前商圈主要環節在於交通可及性的提高，因此鐵路立體化與捷運系統應加速動工興建，以西門町為例，透過鐵路地下化、捷運西門站、中興大橋整建、市民大道、環河快速道路、中華路林蔭大道及艋舺大道等重大工程，使得其20餘公頃的區塊內得以每日吸納高達18萬的流動人口，捷運西門站每月帶來百萬以上的人潮及捷運淡水線通車後，使淡水漁人碼頭遊客數超越墾丁即為捷運振興商圈的最佳例証。



「文化觀光產業區」以「歷史台中」為訴求

「文化觀光產業區」之行銷規劃，定位「歷史台中」為訴求，配合台中公園、台中州廳及市役所等重要文化觀光據點，在建物方面以復舊方式形塑日據時期傳統建築風貌之地方產業街區，並將目前車流較少之市府路在假日或夜間改造為行人徒步區，擴大中區行人徒步區範圍，帶動旅遊動線上小商家的發展，並可將舊有歷史建築、戲院、旅館等重新改裝營業，重現數十年前之歷史風貌。

本產業區以觀光客(大陸、日本遊客等)為目標客層，其主要交通工具以遊覽車及汽車為主，規劃台中公園附近停車場為停車處，再循台中公園、市府路、台中州廳及市役所、自由路糕餅街、台中公園之觀光旅遊動線參觀。

在「休閒娛樂服務產業區」方面，為夜間活動與夜市依存度高之產業，利用柳川沿岸引進休閒餐飲、PUB等多樣性行業，改造中華路、公園路既有夜市生態，滿足現代觀光夜市之需求，此外，中區是台中市平價旅館密度最高之地區，但因客源流失，現多已閒置、轉業或慘淡經營，未來配合觀光局推動「觀光客倍增計劃」之「一般旅館品質提升計劃」，提供老旅館改裝補助，包括80萬元設計費及貸款利息補貼、諮詢顧問服務等，將中區旅館加以更新，迎接遊客。

中區過往產業經營者或房產擁有者，近年不是外移他處就是移民海外，造成一棟棟店面不是閒置就是等待出租，景況蕭條，但在市府積極振興作為下，企業界看到了未來商機，紛紛開始加碼投資，上月2日位於台中公園正對面，由立體停車場改裝而成的日曜天地精品折扣中心正式開幕，商場佔地2000坪，共設有37個專櫃，進駐GUCCI、PRADA、BURBERRY、COACH、CK、GUESS等上百個精品品牌，鎖定以合理價位購買時尚精品的消費客層。



引進日曜天地、快捷假日酒店投資案

主導這項投資案的永紅集團董事長楊秀光指出，該集團以12億元打造改裝地下3層、地上13層的全新複合式商業大樓，目前大樓由地下2樓至地上2樓為日曜天地精品折扣中心，地上3樓至6樓及12至13樓為8月即將營運的台中公園快捷假日酒店，7樓至11樓為擁有1000多個停車位的停車場，他有信心在台中公園湖光水色美景襯托下，業務必會蒸蒸日上，商機無限。

台中市副市長蕭家旗說，為再造中區榮景，市府今年提出百億救中區計劃，目的就是結合民間企業力量，以嶄新的經營模式與觀念，帶動中區商圈消費新趨勢，日曜天地的英文名字是Sunshine Plaza，正是陽光商場日出之店之意，恰巧與中區太陽餅商圈相呼應，日曜天地加上台中公園快捷假日酒店，勢將吸引購物人潮與觀光遊客，振興中區商圈經濟。



振興中區產業的另一手段「都市更新」

經發處產業發展科長伍南彰指出，振興中區產業的另一手段為「都市更新」，此涉及公部門政策面與私部門不動產市場面2因素，政策面從國內外舊市區再發展案例來看，大約需要10至20年的長期努力才能獲致成果，例如西門町自79年行人徒步區設置至89年捷運通車帶來人潮回流即歷經10年的努力，並耗資數百億進行基礎交通建設及空間改造，台中市截至目前為止，對推動都市更新之時間、經費及法制建置仍嫌短少。

私部門不動產市場面，由於重大交通建設尚未啟動，無法大幅提升中區的可及性，不利中區都更的進展，另在土地及住宅供需方面，因中市近20年來，都市發展持續以擴張主義為主，繼千餘公頃的7至12期重劃區，又釋出近2千公頃整體開發單元區，在新市區土地供給源源不斷及重大建設利多帶動下，使舊市區土地難獲開發商青睞。

而在交易成本部分，建築開發成本主要在於土地及時間2項成本(建築成本差異較小)，目前舊市區土地價格仍在每坪20萬元以上，但新市區卻有每坪10多萬元之土地，且辦理都更由地主、屋主的整合期到都市更新審議期，往往長達5至7年，皆造成舊市區的開發成本高於新市區甚多，難以形成都更之誘因。

伍南彰強調，我國都市更新條例在民國87年頒布，台中市於去年也公告9處都更地區，未來中區如能在重大建設及政策(開放陸客觀光、市府遷建後舊址再發展、鐵路高架捷運化)、公私部門都更或土地開發案配合、停車供給與延續既有空間改造成果等原則支持下，中區藉由都市更新以振興產業的構想仍然潛力無窮，足以達成舊市區再發展的目的。