有鑑於台塑六輕和彰濱工業區填海造陸，讓擁有豐富生態的台灣西部海岸濕地四分五裂，造成空前的生態壓力，規模比六輕大四倍的國光石化計畫用地選擇在大城濕地，讓環保團體不得不挺身捍衛，在社會各界相繼加入反對行列下，迫使政府低頭，環保團體無不雀躍；然而，醫界聯盟反國光提出的是更大的議題─「PM2.5細懸微粒」，高度工業化的台灣空氣品質早已惡名在外，醫界聯盟警告台灣已容不下石化等高污染產業，台灣不僅沒有蓋國光石化的本錢，連火力發電廠都必須重新省思，國光石化雖已落幕，但醫界聯盟宣誓仍將為國人的健康繼續「奮戰」！

■文／楊順發  圖／笠銓攝影

當初環保團體之所以為捍衛大城濕地挺身而出，係因世界各地的海岸濕地均為水鳥和潮間帶海洋生物的主要棲息地，形成完整的食物鍊，維繫著生態平衡的關鍵，因而被國際環保組織列為生態保育的重點。台灣西部從北到南有成串的海岸濕地，卻因工業區的開發或火力發電廠的設置，部份已被破壞，目前以鹿港彰濱工業區以南至濁水溪口以北的彰化海岸濕地較為完整，其間包括漢寶濕地、芳苑濕地和大城濕地，面積達21,152公頃，為全台灣最後一片原始的泥質潮間灘地(Intertidal Mudflat)。

彰化海岸濕地擁有許多珍貴的生態資源

根據國際拉姆薩公約（Ramsar, 1971）內容：群聚性水鳥數量若符合：1.經常性達兩萬隻水鳥以上；2.經常性有某種或亞種，其總族群數量佔全世界1%以上，即屬國際重要濕地。根據環保團體的調查，彰化海岸濕地中的福寶、漢寶與王功地區的水鳥族群皆符合此兩項標準。此外，彰化縣野鳥學會許智揚與吳志典的研究也指出大城濕地的度冬澤鵟屬猛禽密度與數量，更高過知名的猛禽度冬地─嘉義縣鰲鼓濕地。

彰化環保聯盟指出，彰化海岸濕地擁有許多珍貴的生態資源，如方形馬珂蛤在大城灘地可能是全台僅有，彰化特產的鹿港美食螻蛄蝦剩下大城一帶密度最高，國際鳥類紅皮書瀕危黑嘴鷗度冬的數量在芳苑大城可達200-300隻，整個彰化海岸度冬期間可達600隻，數量是全台灣之冠，佔世界族群量的1/7。其他珍稀鳥類還有白鸛、黦鷸，以及芳苑可能取代彰濱工業區最大一群的大杓鷸。這些變化一再顯示北彰化海岸逐漸受到各種開發壓力，迫使鳥類往南彰化海岸灘地活動覓食，而彰化特殊的海岸生態環境有其特有的生態物種，一旦破壞是台灣其他海岸無可取代的。



彰化海岸濕地除水鳥外，更值得注意的是，在2002~2004年由香港鯨豚研究計畫及香港海豚保育學會以及福爾摩莎鯨保育研究小組的研究人員，共同籌劃執行的「台灣西部海域中華白海豚研究行動計畫」中，發現從竹南到北港溪沿岸海域都有固定之中華白海豚（印太洋駝海豚Sousa chinesis）族群出沒。主要分布位置呈一狹窄線狀且集中在苗栗、台中、及彰化縣所屬的淺灘海域，幾乎是沿著海岸線分佈，離岸不超過三公里遠，且不超過水深15公尺的河口水域。研究發現概估的族群數量至少三十隻，但不超過兩百隻，其族群面臨極大的生存威脅。

彰化海岸濕地的泥灘地具有高生產力和高生物多樣性的生態系，冬天，棕沙燕利用魚塭崩塌土堤的垂直壁繁殖；夏天，台灣夜鷹在河床繁殖；也曾記錄到62隻鳳頭潛鴨。其他動物有絨毛近方蟹、萬歲大眼蟹、長趾股窗蟹、台灣招潮蟹、美食螻蛄蝦、槍蝦、革囊星蟲等。 植物有雲林莞草、水筆仔、海茄冬、三葉埔姜、甜根子草等。

此外，彰化海岸濕地也是沿海養殖牡蠣、文蛤主要生產地（全台十個蛤蜊有六個來自芳苑和大城濕地），潮間帶有漁民養殖牡蠣、文蛤、紅樹蜆，也有漁民採集可食用貝類：玉螺、鐘螺、環文蛤、馬珂蛤、魁蛤等，濕地是當地居民的海田。

「PM2.5細懸微粒」可以穿透肺泡

而醫界聯盟關注的則是比濕地更大的議題─「PM2.5細懸微粒」。醫界聯盟大聲疾呼，高度工業化台灣的空氣品質惡化程度舉世有名，已無法再負荷高污染的石化產業，否則將賠上全民的健康。

什麼是「PM2.5細懸微粒」？它是散在空氣中的極微小的顆粒物質，英文名稱為Particulate Matter。「PM2.5細懸微粒」有三大來源，其一是大自然中原本存在的「PM2.5細懸微粒」，像火山灰、塵灰、海鹽懸浮微粒等；其二是原生性「PM2.5細懸微粒」，通常由火力發電廠、石化工業、一般工廠燃燒不完全所產生的重金屬、戴奧辛、多環芳香烴，或柴油車燃燒不完全的有機碳。其三是衍生性的「PM2.5細懸微粒」，它是由工廠、汽機車、石化工業排放之硫氫物或氮氧化物、有機碳化合物，經日光照射後所產生的硫酸盬、硝酸鹽及有機碳等細懸浮微粒。火力發電廠、石化工業和一般工廠所產生的原生和衍生性的「PM2.5細懸微粒」佔最大的比例。

「PM2.5細懸微粒」粒徑範圍在2.5μm（微米，即百萬分之一公尺）以下，測量單位以微克／立方公尺（μ/~m3）表示之。它大約只有頭髮直徑的1/28、沙子的1/35。因為非常微細所以可以穿透肺泡，直接進入血管中隨著血液循環全身。

「PM2.5細懸微粒」到底對人體健康有何影響？「PM2.5細懸微粒」易附著戴奧辛、多環芳香烴以及重金屬等有毒物質，長期吸入會引起過敏、氣喘、肺氣腫、肺癌、心血管疾病、肝癌、血液疾病等。根據美國學者波普(Pope)等人的研究，每立方公尺增加十微克的「PM2.5細懸微粒」，就會增加8％的肺癌死亡率、6％的肺疾病死亡率、4％總死亡率；反之，「PM2.5細懸微粒」濃度每下降十微克，該地區民眾平均壽命就增加0.61歲。

什麼樣程度的「PM2.5細懸微粒」會造成健康的威脅？根據聯合國的標準，「PM2.5細懸微粒」每天24小時的平均濃度不能超過35（μg／m3），全年每日平均濃度不能超過15（μg／m3）。若超過35（μg／m3），對過敏體質的老人和小孩，及有心肺和血管疾病，或呼吸系統疾病者有害。若超過65（μg／m3）對全數國民的健康都會造成傷害。若以顏色區分安全至危險程度，小於15（μg／m3）屬安全的綠色、16-35（μg／m3）屬中度危險的黃色警訊、17-65（μg／m3）屬強度危險的橘色警訊、大於65微克／立方公尺屬極危險的紅色警訊。

據統計資料顯示，美國2008年「PM2.5細懸微粒」濃度的年平均值約在8至14（μg／m3），而我國各空氣品質監測區「PM2.5細懸微粒」年平均值濃度則在18至40（μg／m3）間，對照美國年平均值約高2至3倍。

台灣長期處在16-35（μg／m3）黃色警訊

醫界聯盟成員指出，環保署監測的「PM2.5細懸微粒」年平均值濃度則在18至40（μg／m3）間，並不能真實呈現台灣空氣品質惡化的程度有多嚴重，單日的測質有時高達一百多（μg／m3），單日50-60（μg／m3）更是家常便飯。另者，「PM2.5細懸微粒」的濃度中部高於北部，南部又高於中部，只有花東可以勉強維持14-25（μg／m3）。

以國光石化原本的預定地的彰化地區為例，根據環保署的空氣品質監測顯示，「PM2.5細懸微粒」年平均值濃度約為40立方公尺（μg／m3），夏季「PM2.5細懸微粒」月平均值在35立方公尺（μg／m3）左右，11月至隔年4月「PM2.5細懸微粒」濃度就經常超過65立方公尺（μg／m3）。

醫界聯盟指出，在美國只要遇到「PM2.5細懸微粒」16-35（μg／m3）中度危險的黃色警訊，即會要求民眾留在家中儘量不要外出，有過敏體質的老人、幼兒和心肺疾病者則要戴上口罩，以免發生危險。台灣長期處在16-35（μg／m3）屬中度危險的黃色警訊，空氣品質惡化的程度在先進國家十分罕見，環保署從未對國人發出任何警訊。

世界各先進國家對「PM2.5細懸微粒」的危害早有警覺。1990年，美國在該國醫界不斷對政府陳情下，大幅修訂空氣清淨法，對「PM2.5細懸微粒」嚴加管制，2001年美國「PM2.5細懸微粒」的年平均值仍在13（μg／m3），2008年時已減至11（μg／m3），目前仍全力往下降，希望能達到10（μg／m3）以下。

該國環保署今年3月1日評估報告指出，空氣清淨法於1990年修正後，至去年所削減的「PM2.5細懸微粒」和臭氧污染，至少預防了16萬人免於因污染而過早死亡。報告並推斷，到了2020年，管制「PM2.5細懸微粒」和臭氧污染花費雖高達650億美金，但所獲得的效益可達2兆美金，並可挽救23萬民眾的健康。醫界聯盟參考這份報告推斷，只要我國環保署全面管制「PM2.5細懸微粒」，使達到美國目前的標準，全台民眾的平均就可以多活五百天。

國光石化論調遭環保署駁斥

先前國光石化曾對於反國光的醫界聯盟所持的論調加以駁斥，甚至公開召開記者會發佈新聞稿指出，「PM2.5細懸微粒」目前還未列入空氣品質標準之中，因此在行政院環保署所公告的『空氣品質模式模擬規範』中，並沒有涵蓋對『全年衍生性PM2.5』的模擬方法，足見此一議題在台灣海島型氣候條件下，並不嚴重。

對此，環保署事後也緊急提出澄清，「PM2.5細懸微粒」絕對需要正視，並非國光石化發言所稱的不嚴重。環保署在審查過去諸多環境影響評估案件時，多會要求開發單位進行「PM2.5細懸微粒」模式模擬，或要求執行減少「PM2.5細懸微粒」形成的措施，以保障國民健康。未來在研議訂定「PM2.5細懸微粒」空氣品質標準時，相關法規如：空氣品質模式模擬規範，也將配合修正，進一步強化「PM2.5細懸微粒」的管制。

環保署自96年7月起就已進行「PM2.5細懸微粒」空氣品質指標預報，並於預報時強調「PM2.5細懸微粒」超過預警值對敏感族群的意義；另外，環保署也已於98年起委託學者研議「PM2.5細懸微粒」空氣品質標準。環保署從98年起開始研議我國「PM2.5細懸微粒」空氣品質標準，特別委託學者進行研究。該署又於99年繼續委託台大公共衛生研究院鄭尊仁教授主持研究，邀集國內學者專家研究將健康風險因素納入考量，研訂我國「PM2.5細懸微粒」的環境空氣品質標準草案；另根據學理與美國經驗，空氣品質標準值必須建構在標準採樣方法上，該署正委託中央大學環工研究所李崇德教授主持研究計畫，將美國環保署所採用標準採樣方法(採衝擊式手動法，每6天採樣一次，每次採樣為24小時)與我國所用每日24小時逐時各採取一個樣本的自動連續分析方法，進行全台主要空氣品質監測站的比對。

此外，根據研究指出，「PM2.5細懸微粒」除了污染源直接排放之外，空氣中的硫氧化物、氮氧化物及揮發性有機物經由光化學反應也會產生衍生性細懸浮微粒，海浪激起之鹽分氣懸膠形成之背景濃度墊高我國濃度值的效應，均須對「PM2.5細懸微粒」的成分特性加以掌握，這項工作該署今年亦已開始進行，將在年底完成。

環保署強調，「PM2.5細懸微粒」空氣品質標準雖然正在訂定中，但是該署推動「PM2.5細懸微粒」污染源排放減量的工作卻從未怠慢。從95至99年全國57個一般空氣品質自動連續測站PM2.5監測結果顯示，各空品區「PM2.5細懸微粒」質量濃度皆呈現下降趨勢。該署指出，各級政府分別從固定污染源與移動污染源所可能產生「PM2.5細懸微粒」的來源上著手減量。

推估每年淨增加癌症死亡人數將高達4260人

中興大學環工教授莊秉潔2009年所提出的研究實證指出，環保署過去所推動的管制措施已使中部地區（台中、嘉義與台南）在1996至2002年間「PM2.5細懸微粒」濃度下降4.2∼7.2（μg／m3）。不過，莊秉潔教授在國光石化的環評報告書中指出，全台因台塑六輕營運所排放的污染，每年淨增加癌病死亡人數約1651人，倘若國光石化真的蓋成，推估每年淨增加癌症死亡人數將高達4260人。莊秉潔教授亦推估國光石化興建後排放的「PM2.5細懸微粒」，會使全台民眾壽命減少23天。

台灣大學公共衛生教授詹長權亦指出，國光石化當初在環評時粗估的排放污染致癌風險值高於1.0×10-4台，在歐美國家如此高的風險值早被禁止開發。詹長權教授指出，台塑六輕鄰近鄉鎮罹癌率偏高，與石化排放污染氣體有關，如果國光石化真的蓋成，全台罹癌死亡率推估會比台塑六輕高出150％。

醫界聯盟強調，國光石化的落幕讓國人擺脫了一場夢魘。該聯盟反國光石化無關政治立場，亦未反商，只是要提醒政府，台灣「PM2.5細懸微粒」濃度已經高到嚇死人，人民已經處在一個健康受到威脅的生活環境，台灣已經無法再承受石化、火力發電廠等「PM2.5細懸微粒」高污染產業。

醫界聯盟指出，美國政府之所以會重視「PM2.5細懸微粒」管制，主要係因該國醫學界赫然發現肺癌、心血管疾病患者逐年增高，始察覺事態嚴重，乃對政府施壓，終於獲得美國政府的重視。事實上，「PM2.5細懸微粒」比美國高出數倍的台灣，肺癌、心血管疾病患者驟增的現象，早有過之而無不及，但政府卻始終未正視。醫界聯盟決定全面展開訴求行動，要求政府立即對「PM2.5細懸微粒」排放嚴加管制，並採取有效的降低措施，以保障國人的健康。