中科四期（二林園區）開發案，徵收相思寮私有土地，引來居民強烈抗爭，反迫遷社運團體爭相投入聲援，過程幾經波折，後因友達進駐計劃生變，終讓事件出現轉圜，中科管理局順應民意圓滿完成「相思寮聚落原地保留」及「耕地易地保留」專案讓售計畫。相思寮美好的一役為工業區開發樹立先例和新典範─創造經濟發展與農業共存共容，共創雙贏局面。
中科四期二林園區開發計劃，徵收相思寮聚落地段引發居民強烈的抗爭，社運團體以居住正義為訴求爭相聲援，擾擾攘攘六年餘，在專案讓售計畫最後一戶圓滿完成之後，終於以喜劇落幕！相思寮美好的一役也為工業區開發樹立先例和新典範─創造經濟發展與農業共存共容，共創雙贏局面。
■文／楊順發 圖／楊順發．李佳璟
就在2016年11月9日這一天，在彰化縣二林鎮長張國棟、財政部國產署中區分署署長吳文貴及彰化辦事處邱傑勤主任、二林地政事務所主任楊昌和，以及科技部中科管理局陳銘煌局長親自至住戶家中，將國產署核發的土地產權移轉證明親手交給鄉親，順利圓滿的完成最後一戶讓售作業。
中科四期動工日居民訴願
中科管理局表示，本案在行政院及科技部的督導之下，透過財政部及國產署、內政部、彰化縣政府、二林鎮公所等單位的協助，雖然過程中遭遇很大的困難及爭議，幸歷經多次跨部會協調，終於順利達成「相思寮聚落原地保留」及「耕地易地保留」專案讓售計畫，讓相思寮原從事農作之農耕戶繼續耕作，兌現政府重視農民，讓住戶可安心居住的承諾。中科管理局更感謝相思寮鄉親6年來的互相理解及配合政府共同努力，並配合讓售計畫的進行。
近七年來，相思寮聚落的鄉親為了守護這片祖先留下來的家園，抗議土地被徵收，歷經波折，吃盡苦頭，其中的心酸血淚，非外人可以體會。回想2009年12月27日中科二林園區動工時，相思寮鄉親的訴求始終未獲正面回應，大家仍陷於惶恐與絕望。當天鄉親受邀出席見證動工典禮，當時的彰化縣長卓伯源拍胸脯保證，中科四期園區通過了史上最嚴格的環評審查，為全國第一個實施把廢水先行處理，再做海洋放流的高標準方案。時任總統的馬英九和行政院長的吳敦義也信誓旦旦指出，中科四期要在環保上做到無懈可擊。然而，再多的保證仍舊無法讓鄉親們釋疑。
動土典禮前一天下午，相思寮後援會的學生，帶著一群外地來的年輕新面孔，來到這個僅有20戶不到的小聚落，聽阿公阿嬤說相思寮的故事，也彼此交換想法，希望能爭取相思寮聚落的保留。而為了讓層峰聽到相思寮鄉親們守護家園的決心，阿公阿嬤拿出前一晚社運學生們在相思寮三合院前大廣場上，熬夜幫忙寫好的陳情白布條，試圖衝上前表達心聲。但卻被維安人員組成人牆，遮蓋住陳情布條。不管老人家如何賣力呼喊「我們不要滅村」，官員們仍行禮如儀，完成動工儀式。
儀式後，時任中科管理局局長的楊文科極力安撫鄉親激動的情緒，表示一定會跟鄉親溝通、再溝通。時任副局長陳銘煌（現任局長）則指出，土地徵收和安置全由縣政府負責，但當時的彰化縣地政處副處長蔡和昌面對記者詢問，卻表示這是中科管理局的責任，把事情推得一乾二淨。
在動工的前不久，相思寮的居民早已接到縣政府強制徵收公告，自2010年1月18日起，徵收土地的價金就會撥入政府所設立的徵收專用帳戶。待錢撥下之後，居民若沒有表示異議，便視為同意徵收，政府隨時可以來拆房子。居民們聞訊紛紛趕往二林鎮公所詢問詳細內容，只見每戶的房子、水塔、雞舍等不同類型地上物各自寫成一份，大家都看的霧煞煞。而公所公佈的文件上，又是採「平方公尺」來計算面積，未換算成他們慣用的「分」、「甲」等單位，居民也搞不清楚究竟政府是怎麼估價的；當大家知道政府只打算用每分120萬左右的價格徵收農地，群情更加激憤。
居民依賴土地維生
為了安置相思寮的鄉親，彰化縣政府計劃在園區外（區域滯洪池南側、彰127巷道處的台糖農地），興建4.8448公頃的住商混合住宅，「店面」40間、每間30坪，興建的成本價380萬元。另興建60坪、45坪、30坪住宅共86戶，成本價分別是：580、435、290萬元。縣府以成本價賣給居民，如果非居民則要以一般市場行情價賣出。為了讓相思寮鄉親有足夠的能力價購，中科管理局還特別調高徵收價格，原本一平方公尺1500元，調高到2400元再加四成到3360元，可以說是採取最優惠的方案。
相思寮鄉親真正在意的不只是徵收價格的問題，而是這裡的居民世代務農，一旦離開了土地，也就等於失去了長期以來賴以維生的經濟來源。就算政府開出再好的安置、徵收條件，一旦放下鋤頭、脫離依附著節氣循環的作息後，將會是什麼樣的生活，老人們無法想像。不過，居民擔心拿徵收的錢根本買不起新蓋的房子，「賣三分買不到一分」，到時沒工作繳不起房子，還不是要流落街頭。而且最重要的是，縣府規畫蓋；房子的地點、型式、配置都沒跟居民商量過。
當地居民指出，日治時代時他們的長輩因為經濟狀況不佳，而遷居到此地，靠著一小片農地維生，農餘並到糖廠裡工作，增加收入。初到時在相思林中用竹子搭簡單的工寮居住，後來便把這個聚落稱作「相思寮」。現在在相思寮中，還可以看見少數從竹篙厝改建而成，一半竹子、一半水泥的「半壁厝」。建材簡陋每逢風災經常受損，壞了又修，修了又壞，然而，再怎麼簡陋都是安身立命的居所，一旦拆毀了什麼都沒有了。
村落內後來建築的磚造房子，則是居民們從早到晚努力耕作，運用有限的土地種植香瓜經濟作物，辛辛苦苦省吃儉用，長年積蓄，好不容易可以蓋一棟房子，讓孩子們可以有一個較舒適的家。而這片土地也是他們賴以生養後代的「母親」。
居民和聲援的社運團體咸認，居民的聚落與農地總共不過2.2公頃大，只要總面積高達631公頃的中科四期園區，圍牆稍微轉個彎，就能夠保住相思寮。既然中科管理局原本就打算在園區內特別設置相當於3個大安森林公園大的綠地，又何必急著剷除這自然生成的農村景象？
關鍵的11個月定前途
解鈴還需繫鈴人，相思寮徵地事件紛紛擾擾，相持不下，主因卡在關鍵的11個月，後來得以解套也是這關鍵的11個月。二林園區動工隔年2月（2010年），立委林淑芬在立院質詢時，曾要求中科管理局評估原地保留相思寮的可能性，中科管理局報告時答覆指出，若保留相思寮須變更園區內的60米大道、排水道配置，工程要11個月，而友達的新面板廠原本預定該年11月動工，園區延後不利廠商進駐。
後來，友達公開表示延後進駐中科二林園區，那個關鍵的11個月急迫性旋即消失，相思寮徵地爭議因而出現轉圜餘地。本案在2010年8月13日，由當時擔任行政院長的吳敦義會見相思寮鄉親代表時，允諾以專案讓售相思寮聚落周邊國有土地予相思寮住戶，參與讓售計畫之鄉親合計10戶，讓售土地面積約2.68公頃，讓售過程中，國產署及中科管理局等相關單位陸續協力完成撤銷徵收，開發計畫變更、既有道路廢道及新設道路用地變更、土地之整地及農水路系統建設、讓售契約書簽訂、核發產權移轉證明及過戶等程序。
加以二林園區環評訴訟已於2015年5月27日順利達成和解，目前刻正辦理二階環評程序，在兼顧大環境變化、經濟發展、農工需求、環境友善及地方心聲，朝向低用水、低排放之新世代二林園區。相思寮順利讓售，可以兼顧鄉親居住權益及農耕需求，創造經濟發展與農業共存共容，共創雙贏之先例及典範。
彰化縣政府態度強硬
二林相思寮反迫遷事件圓滿落幕，共創居民、社運和中科管理局三贏的局面，被認為是環保運動、社會運動史上值得讚頌的一頁。回首來時路，揮汗與流淚的每一天都值得被紀錄下來。2009年：10月3日農陣夏耘二林小組成員與協力攝影朋友走進相思寮。10月6日相思寮北上參與中科四期環評專案小組會議。10月31日農陣二林小組成員與反中科熱血青年聯盟在相思寮鄰長家門埕，舉辦第一次的「相思寮電影院」活動，播放「樂生劫運」紀錄片。
11月5日中科四期內政部營建署區域計畫委員會專案小組會議，相思寮居民北上陳情，並進入會場輪流發言表達反對徵收、迫遷的立場。會中專案小組召集人蕭再安表示，本來以為被徵收地主部分已經沒有爭議，今天聽到相思寮居民的發言才知道問題還未解決。最後這場會議因為列席的地方居民以拒絕離席的方式杯葛下，流會收場。11月12日中科四期內政部營建署區域計畫委員會專案小組延續會議，彰化縣政府針對相思寮徵收議題作報告，最終專案小組委員以表決方式，有條件通過中科四期用地變更，表決票數為12:5。這一天相思寮後援會宣告成立。
11月22日中科管理局跟彰化縣政府原本預定當天舉辦中科四期動土典禮，但突然決定延期，自救會仍然前往中科動土預定地宣示反對中科四期的決心。12月14日相思寮居民接到徵收公告。12月25日由於中科四期將於翌日動土，相思寮後援會與反中科熱血青年聯盟於當晚舉辦高科技產業受難者聯合祈福晚會，邀請RCA自救會、新埔愛鄉協進會(竹科宵裡溪)、中科后里自救會等團體進行交流。
12月26日中科動土典禮，芳苑分局警方與自救會及相思寮居民達成協議，可以派10位居民代表進到會場遞送陳情書，總統府方面僅派出安全室主任出面，居民因此拒絕遞交陳情書。12月29日相思寮後援會成員與丁穩勝律師碰面，準備向內政部提出撤銷中科四期土地徵收公告的訴願。
相思寮原本預定於2010年1月2日成立自救會，後為尊重當地里長意見(已成立萬合里自救會)，決定暫不成立自救會。律師詹順貴、世新大學蔡培慧在會中說明中科四期訴訟，以及1月8日立法院相思寮迫遷協調會的狀況，鼓勵居民持續抗爭。當天相思寮居民選定八名代表出席立院協調會。
中科前局長楊文科親訪相思寮
1月7日中科管理局時任局長楊文科到相思寮訪問居民，這是中科四期決定開發以來，首次有中科管理局的人員走進相思寮跟居民對談。1月8日立法委員林淑芬辦公室舉辦相思寮迫遷問題協調會，邀請相思寮居民、相思寮後援會、台北大學廖本全、世新大學蔡培慧、國科會主委李羅權、中科管理局長楊文科等人，面對面協調相思寮迫遷問題。這是中科四期決定開發以來，政府部門首次正式與相思寮居民面對面對談。相思寮居民、相思寮後援會與專家學者提出，調整中科四期園區六十米道路與分區配置、原地保留相思寮的訴求。會中中科管理局承諾相思寮半年內緩拆，並且將研究相思寮原地保留的可行性。
1月13-14日相思寮後援會成員在二林相思寮、湖厝、東勢簽署撤銷徵收公告訴願委任狀，一共有98位地主與利害相關人加入訴願(中科四期被徵收地主共約200多人)。1月27日丁穩勝律師向內政部聲請訴願，提出徵收違法之事實，要求撤銷徵收公告。2月5-7日交大族群與文化研究所師生至相思寮進行口述歷史訪談，並與相思寮後援會及反中科熱血青年彩繪相思寮路口「反拆遷圍牆」。
2月25日中科管理局提出相思寮聚落保留的評估報告，根據中科的評估報告，儘管只要稍微更改園區內60米計畫道路的轉彎弧度，即不需迫遷相思寮居民。不過，中科以「將拖延友達投資計畫11個月」及「與中科意象不符」為由，不建議保留相思寮。
3月8日中科提供二林園區開發計畫時程的相關資料，由於中科計畫本身還有環差作業需要評估與審查的時間，因此保留相思寮需花費的11個月可與環差作業一併進行。3月16日立法委員林淑芬辦公室，協助舉辦「中科四期，血淚科技：一場踐踏農漁生存權的虛假科技夢」，中科管理局主任秘書王莉娟重申，相思寮居民生活困苦，保留相思寮將與科學園區「意象不符」，因此無法保留，引起相思寮居民群情激辯，相思寮居民表示生活安居樂業，開發中科，迫遷農民才是生活困苦的主因。同日，相思寮居民赴台北高等行政法院參與「中科四期環評停止執行」的開庭。
友達取消進駐帶來契機
3月18日友達公開表示，該年確定不蓋中科四期的新廠。4月中科四期周邊道路已開始施工。相思寮後援會固定每周四晚間與相思寮居民開會討論近況與行動策略。5月蔡雅瀅律師及中科四期聯合律師團協助提出「二林案區委會停止執行」案，要求立即停止中科四期開發作業。5月1日相思寮居民阿洲伯、阿宗伯、阿益叔北上參與「全球綠色潮流與台灣── 印度范達娜˙席娃(Vandana Shiva)與台灣民進黨主席蔡英文的對話」，並當面邀請蔡英文主席到相思寮走走。
6月交大相思寮田調小組發表相思寮農學心得。6月22日彰化縣政府發文，限相思寮一個月內搬遷，並於2010年12月31日之前自行拆除房舍，才可領取50%之拆屋獎勵金。7月9日相思寮與二林鎮長開協調會，重申全庄不願搬遷的立場。7月17日相思寮參與「還我土地正義 717凱道守夜行動」。8月13日，由當時擔任行政院長的吳敦義會見相思寮鄉親代表時，允諾以專案讓售相思寮聚落周邊國有土地予相思寮住戶。
