台中縣市年底合併升格後，土地面積共為2214.8968平方公里，其中和平鄉1037.8192平方公里，占0.468%比例，幾乎是以後大台中一半的超大面積，地大、物博、人稀的唯一原住民鄉，卻面臨交通不便的窘境，以後會變成直轄市開發的拖油瓶，或是觀光資源的新樂園？

 ■文．圖／李佳璟

台中縣是全國第三大縣，農業、觀光資源豐厚，港口、水利、電力、交通等基礎建設多，但年底和台中市結親家，合併升格為第一屆直轄市後，除了寸土寸金的台中市，台中縣和平鄉，土地面積就快要大台中的一半，只靠豐富的天然資源外，幅員廣大的對外交通，投資開發也是大工程。

大台中的最大「地王」

台中市副市長蕭家旗指出，大台中資源可以互補共享，和平鄉的水果農特產甜柿，還有原住民的特色觀光，非常值得保存和推廣，最珍貴的資源還有日據時代稱為「明治溫泉」的谷關溫泉，和梨山的農場等美景，加上櫻花鉤吻鮭保育物種，觀光休閒和農業資源，對大台中可以提供正面幫助。

和平鄉位在雪山山脈南側，有大甲溪貫穿，是台中縣面積最大的鄉鎮，也是唯一的原住民鄉，以後更是大台中的最大「地王」，農特產品有椪柑、高接梨、甜柿、蘋果、梨、水蜜桃、高山茶葉、高冷蔬菜、蜂蜜等，還是台灣地區高冷蔬菜的主要提供地。

武陵地區目前是台灣櫻花鉤吻鮭的故鄉，山區為主的和平鄉，目前有平等村(環山、武陵)、梨山村、博愛村(松鶴、谷關)、天輪村(裡冷)、南勢村(和平鄉治)、中坑村(大雪山)、自由村(雙崎)、達觀村(雪山坑)等八村。

和平鄉引以為傲的大自然觀光資源，包括大甲溪、谷關溫泉、裡冷溫泉、境內還有雪山山脈與中央山脈分布，加上裡冷部落、梨山、福壽山農場、武陵農場、武陵國家森林遊樂區、德基水庫、大雪山森林遊樂區、谷關風景區、八仙山森林遊樂區、雪霸國家公園，得天獨厚的觀光和農業資源，是台中都會區最缺乏的景點。

蕭家旗對這塊有如觀光百寶盒的和平鄉，認為將成為大台中的無價之寶，不會成為合併升格的拖油瓶或變成蚊子鄉，台灣在進行國土規畫考量時，有人曾提出將和平鄉納入緊臨的宜蘭縣，但大台中將推動「山線農業行動計畫」，還能力推和平鄉的甜柿、蘋果等農產品建立國際品牌和能見度。



先改善交通運輸設施

「建設和平鄉的計畫，第一是先改善交通運輸設施」，蕭家旗說，和平鄉應成立蔬果專業生產區、偏遠地區設立冷藏、清洗設施，設立不同標準的農業資材補助辦法。由縣市攜手推動「大台中農業發展策略規畫」中，也針對梨山原民文化提出體驗區的空間定位，梨山地區的原住民文化，泰雅文化具代表性，但因缺乏妥善經營和山坡地管制開發，讓目前境內的泰雅族村落，較難以朝向休閒觀光產業前進，以後大台中的願景，建議由農會向交通部承接經營梨山賓館，成立原民文化體驗區，形成新觀光休閒景點。

蕭家旗說，要讓梨山煥然一新，帶來新商機，建議以生態旅遊形式經營，因為現在境內主要問題仍為非法土地濫墾與超限利用等問題，水土保持等潛在環境危險，以後最好以生態保留低度開發為前提。

對梨山的行動計畫包括，建立連外道路高架與纜車設施、以天然氣燃料巴士進行接駁、建立原住民民宿、設置梨山特殊資源教育觀摩館、嚴格控管及回收非法濫墾的土地、山區水管、電線、電信管線合併工程。

面積寬闊的和平鄉，不想淪為資源多、財源少的蚊子鄉，蕭家旗提出為和平鄉農業發展瓶頸和因應措施，亟待解決的問題如和平鄉以農業生產為主，休閒觀光面相不足、地區資源分布差異高、盡快改善中橫交通系統和設施，改以高架、纜車方式連結。

評估和平鄉的現況，也發現原住民保育區域過大、山坡地開發就地解編、林業經濟上受開發限制、在地農產在國內市場能見度低、觀光休閒產業缺乏吸引力。

未來是大台中的肺

但和平鄉以後納入大台中版圖後，台中市政府都市發展處長黃崇典表示，縣市合併，都計、建管等法規也要整併，面臨最大的問題就是城鄉差距，目前台中市全都屬於都市計畫的範圍，100%屬於都市土地；而中縣則有84.4%屬於非都市土地，所以在法律整併時，需考慮城鄉適用的問題。

現行台中市的建管法規，未必適合像和平鄉等面積遼闊的原住民區域，如何調整合宜，的確是一大難題，無論困難度、複雜度都是空前挑戰。台中縣和平鄉長陳斐宴，最近來台中市行銷甜柿，強調全國都有甜柿，但甜柿的故鄉就是在和平鄉，希望讓民眾了解和平鄉的甜柿無論在色澤、顏色及甜度等，與其他地方不同之處，和平鄉未來是大台中的肺，絕不能小看和平鄉的資源和貢獻。