政府財政吃緊，中央舉債高達五兆三千多億元，地方政府負債二、三百億元司空見慣，鄉鎮市舉債高達一、二億元比比皆是，在一片叫窮聲中又無從加稅，政府財政瀕臨破產，上下束手無策之際，草屯鎮長洪國浩卻奇蹟似地打破了魔咒，在沒有變賣任何一筆公有土地之下，只花三年就償還了一億八千萬元的負債，還讓鎮庫盈餘一億三千萬元。他的用心印證了「是不為也，非不能也」。

 ■ 文．圖／楊順發

其實並非洪國浩鎮長創造了奇蹟，只是將施政導入正軌罷了，從他的施政當中可以看出絕大多數從政者的謬誤。草屯鎮雖然是全台人口最多的第一大鎮，但工商並不算繁榮，歲入有限，尤其南投縣政府本身負債就高達二百億元，寅食卯糧，對地方鄉鎮市無所注挹。在資源極為有限之下，洪國浩決定自食其力，全面貫徹開源節源，以改善公所財政。

人力配置合理化

洪國浩指出，政府財政拮据每下愈況，主要係因過度舉債，龐大的利息支出讓財政雪上加霜，所以償債係改善財政的第一要務，幾乎絕大多數的縣市和鄉鎮市都靠變賣土地償債，土地越賣越少，到後來便捉襟見肘，無法翻身。

但不賣土地錢從那裡來？開源節流對其他人或許只是口號，但洪國浩卻身體力行，節流方面，在人力編制上只用至七成，並將人力配置合理化，業務繁重的單位多派人手，相對的業務較輕的單位則減少人力。由於洪國浩曾長期在草屯鎮公所服務，出任秘書和主任秘書職務，對公所的各項業務瞭若指掌，人事審核了然於心。另外，他鼓勵屆退同仁延退，從中可以節省不少退休金預算。

開源方面，他將鎮上僅有金雞母公共造產納骨塔的收入，用來改善閒置停車場，再開放給公司行號和個人月租，又將收入拿來改善青少年活動中心的消防設備，高價租給演藝界。此外，美化公有市場的環境，讓攤位滿租，收入倍增。任何一個可以增加收入的業務都不放過，回收的餿水可以賣錢、廣告旗幟架可以收費、舊衣回收桶可以出租，連路燈都和廟宇結合開放點光明燈，節省不少電費支出。他又將一處荒廢的公有地開闢成美麗的綠地和完善的露營場地，吸引露營客前來。

 

親自跑到中央爭取補助

洪國浩表示，公所雖然力行節流，但並未犧牲了地方建設，唯只進行改善交通和環境品質的公共建設，絕不做見樹不見林的樣板建設。他說閒置的公共建設公所必須編列管理維護，資產反而變成負債，與他將負債變成資產的思維背道而馳。建設當然需要經費，每一項建設計畫他都親自跑到中央爭取補助，一方面表現他對這些建設的重視，二方面親自簡報也最有說服力。

事實上，洪國浩的理財長才在他之前擔任兩屆南投水利會會長期間即已展露，他只花四年的時間就讓財務拮据的南投水利會損益平衡，同樣是藉活動閒置資產，他利用閒置土地蓋套房及搭廣告看板出租，增加收入。

洪國浩的用心讓他登上知名雜誌的封面人物，歷來鄉鎮市長僅見，連縣市長都未曾有過，因而有不少鄉鎮市長特地前來請益取經。由於洪國浩再二年就連任屆滿，未來是否更上層樓，問鼎下屆百里候，藉自己的長才改善南投困頓的財政，他自己語帶保留，但外面卻殷切期盼。