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【以誘導公共投資力量 建立分散發展的都市發展藍圖】

台中市、縣合併升格直轄市箭在弦上,改制工程更經緯萬端,對未來的首位直轄市長與市政府而言,如何妥為規劃可長可久的都市建設藍圖,攸關大台中的百年發展。其中,公部門的公共投資力量,影響市民居住權益至深且鉅。未來直轄市政府亟須提出具區域平衡發展架構之都市發展政策白皮書,以誘導公私部門投資均衡發展,並提供廣大市民最大的利益,分享城市建設和產業發展進步的果實。

■文.圖/馬源培



 台灣歷經去年底以來的全球金融風暴重創,近月在兩岸利多頻傳、政府房貸低利政策與房價位處低檔水位等因素下,刺激消費者看屋購屋的意願。台中地區中古屋與新成屋不僅來客量持續增溫,消失好一陣子的換屋族群也大批湧進售屋案場,比例提升至30%以上。而購屋年齡主力,由以往的35歲左右下降至30歲上下,顯見購屋結構的改變及消費者信心開始回流。

事實証明,近年台中都會區的重大建設在以中科為主軸帶動下,高鐵、台中港與清泉崗國際機場等陸海空3大門戶齊備。以台中市為核心的環狀及幅射高快速道路次第完成,以7期為中心的1小時中部生活圈內的600萬人生活與產業活動被這些21世紀的新交通動脈緊扣,也印證了台商返台購屋為何將故鄉中部的門戶7期作為首選。

台中市的發展及建設,在古根漢確定不建後,積極開發戶外圓形劇場、台中大都會地標廣場、新市政中心與大都會歌劇院等大型公共建設。在公部門集中資源投入7期、西屯中科與南屯工業區的帶動下,台中市全面向西邁開大步,結合7期與中科成為新的都市核心。產業界在公部門帶動下亦將7期視為最值得挺進的區域並投入大量資源,帶動近年商業與房地產榮景。

但在大步西進的同時,高鐵通車取代台鐵台中站長途旅運中點地位,接下來新市政府西遷,然後要面臨台鐵高架與台中車站改建7年的長工期,市中心區雖亟須實施鐵道復興計劃以振衰起蔽,但近10年的施工期間有無過渡之良策?

台中市建築開發商業同業公會總幹事、逢甲大學建築學系講師林丙申指出,面對市場結構改變下的台中房市,公部門對全市各行政區應以生活圈角度建構地區發展白皮書,作為政策與建設之綱要。宣示以公共投資帶動區域平衡發展,建構地區生活消費與投資居住的地方生活圈,以利引導房地產業者分散投資。並提供大台中不同階層的市民皆能在負擔得起的範圍內,享受都市與產業發展的最新成果。

7期在階段性的關鍵年代,須政府大力投資以帶動發展,建議以同樣的模式於各區分散投入交通、購物、產業等設施,以平衡發展的角度帶動東、南、北、中區的在地發展條件和生活及產業特色。提出誘導建商至中價位土地區域開發之政策,以利吸引中科年輕員工及市民移入,避免優質市民流失外移。

 

林丙申表示,容積移轉具有公益性,使購屋者與一般市民皆受惠。但在現今家戶人口數已降至3人以下的情形下,傳統的正3房產品常被調整成大2房,空間尺寸因設備之演化與高齡化人口之需求也有所改變。80或100平方公尺的住宅單元面積的使用多為3、4房以上的產品,和人口結構需求脫節。建議可在不會引起過多車輛進駐的前提下降低至50至80平方公尺,才能使大多數市民樂於購買此類產品。

其次,都市設計審議委員會之要求應視地區市場條件有不同之規範。例如在停車需求上常作高標準的要求,以機車而言,大面積住宅動輒被要求設置多台機車位,似已脫離現實並使地下室超挖,形成浪費都市資源,更增加消費者無謂負擔。

同時,建築開發業者對產品規劃應更貼近使用者的未來生活需求。在產品規劃的層面,中科投產的效應逐漸發酵,一方面,成本提高後屬住宅用途的產品朝兩極化發展,走向了換屋族的4房或首購族的小3房或2房。

另外,針對居住需求裡的高齡化無障礙環境、後SARS時期居家環境衛生的訴求、綠色環保建材的訴求、節約能源的訴求、社區營造與鄰里關係的訴求、隔間隨需求改變的長效住宅需求、因應未來發展的通訊、傳播與保安等需求,在空間設施或設備的層面必須作出領先時代的反應,並以此優勢爭取客戶。

林丙申強調,在現今家庭人口結構改變,土地與營建成本上漲,都市與房地產發展集中化的趨勢現況下,公部門宜以公共投資的力量,建立分散發展的都市發展藍圖。以均衡公共設施負荷並藉此引導產業均衡投資方式,才能提供廣大市民最大的利益,分享城市建設和產業發展進步的果實。