民國88年921大地震及民國93年敏督利先後重創中橫，致使中橫上谷關至德基段柔腸寸斷，交通受阻。扁政府基於生態考量，決議封山，上谷關37k以上全面管制，目前只有簡陋的便道供台電工程車輛行駛。本刊徵得台電管制站的同意，在當地山青的嚮導下進入該路段，一晤中橫久違的大山大水。

■文／楊順發  圖／笠銓攝影



本刊去年10月即排定中橫採訪行程，卻因一連串的秋颱從中作梗，才延宕至12月初。也因為此一季節雨水少，天乾地燥，中橫坍塌路段的落石發生率降低，管制站才肯放行，不過，安危仍需自行負責。



封山期間野生動物活動線下降

據公路總局的資料顯示，921大地震當時邊坡崩塌里程達80%以上，高度有數百公尺，路基全部流失處多達26處，受創而造成路面寬度不足則有134處。此外亦有數座隧道坍塌或半毀，經過這幾年陸續搶修，勉強可以通行底盤高的車輛和工程車。一行人出了台8線37k管制站，不遠處平整的柏油路面即變成崎嶇的碎石路面，谷澗中佈滿土石流夾帶下來巨石，沖失的路基依然保存原狀，途中幾座明隧道和隨道被有如千軍萬馬的大量土石壓垮，邊坡上鬆動的土方巨石亦蠢蠢欲動，好像隨時會滑落下來。

台電為了搶修谷關壩和青山壩，沿途清出土石，遇谷澗即架鋼構便橋，半塌下的明隧道則硬是以一支支的鋼骨撐起來。至於被掩蓋的隧道亦硬挖出一條只容一部車子單線通行的坑道。

儘管車子行駛其間，心理壓力奇大，但對岸秀、奇、幽、勝的中橫美景依舊，地震後還出現多處隱潭飛瀑，站在中橫上線和下線分際的壩新亭觀景台（建築物已不復存在，徒留蔓草的空地），遠眺大山大水，頓覺身心舒暢無比。腳下深達數百公尺的大甲溪，汩汩溪水潔淨無比，碧綠中倒映著天空的藍光，馬稜野溪溫泉就在不遠處，儘管37k有管制，但仍有人甘冒危險，闖入享受天然的溫泉。

當地山青，也是資深媒體工作者李陳信得指出，封山這幾年，由於人煙罕至，野生動物獲得喘息，繁衍數量有增加的趨勢，山羌、山羊和水鹿甚至經常出現在道路上；幸運的話，還可以看到台灣黑熊出沒在對面的山壁。





地方主張搶修聲浪不斷

由壩新亭（即早安斷崖）至谷關壩雖然只有數百公尺遠，但為了避免影響台電工程車輛進出，加上往上路段路況不佳，一行人至此便折返，轉往公路總局第二區養護工程處（即谷關工務段）拜訪，該工務段副段長洪璠儀對於中橫上谷關至德基段，這幾年道路崩塌和修護情況，細說從頭。

洪副段長指出，該路段在921大地震嚴重受創後，公路總局在最短的時間內即已搶通37k至44k＋300公尺，及0k至16k＋866公尺處之路段，93年5月底，已進入最後路面加封，管制站與監測系統測試階段。並擬定禁止高度超過三米六的車輛、聯結車、大客車通行，每日8到17點定時開放單向通車等。原本要93年7月15號重新開放通車，但一場強颱卻打亂了整個計畫。93年6月28日敏督利颱風造成的72水災，讓地質還很脆弱的該路段更加柔腸寸斷，交通再度嚴重受阻，損害情形更甚於921大地震；連台電沿途六座發電廠都幾近全毀。

該年8月23日行政院基於「經濟效益評估、生態維護、國土復育及安全考量」，函令交通部暫緩修復中橫上谷關至德基路段，並實施封山。不過，基於台電搶修谷關壩、青山壩和德基壩，以及地方人士屢屢陳情，希望能先修復一定程度，以供救難、運輸農產品用途，交通部乃於96年11月19日向行政院提出搶通便道的計畫，預計花六億元搶通便道，搶通後每年另需一億元養護經費，但行政院仍於97年5月15日再度核復「暫緩辦理」。

直到馬英九總統競選期間，親至梨山向地方人士承諾火速推動中橫復建案，案件才見轉寰。520馬政府上台，5月29日立法院交通委員會隨即至中橫考察，經委員會主席裁示交通部公路總局再次提報便道搶修計畫。上谷關至德基段全長廿四點四公里，復建僅針對俗稱「青山下線」的台八甲線，台電幾年來持續修築了便道，目前有近五公里完全中斷，未來除了修復這五公里，也會補強、改善現有便道。



即使便道搶通仍不對遊客開放

完全中斷的路段裡，多處路基完全流失，必須先回填砂石，再重新修築路基，全段都需鋪設柏油、加裝護欄，工程十分浩大。依照公路總局的計畫，將於98年4月1日發包，4月15日動工，預計99年12月31日完工，100年3月1日完成驗收。換言之，該路段要「重現江湖」還需要二年多的時間。

由於搶修案一直延宕，在建材大漲，新的復建案經費較原案暴增一倍，搶通便道約需十二億元，每年還需花二億元養護。在便道修復後梨山病患送往台中，可從目前繞道南投約五小時，縮短至兩小時。不過，谷關段副段長洪璠儀強調，即使便道搶修完成，也僅供當地民眾進出和運輸農產品，仍不開放一般遊客進入，而且天候不良就會管制。

儘管谷關和梨山的民眾對於馬政府能夠兌現政見承諾無不雀躍，但馬英九總統卻也曾向環保團體承諾「一千公尺以上的山區，不蓋千里步道以外的公路」，與復建案似乎牴觸。對此，交通部長毛治國則解釋，現在只是要搶通一條居民的維生道路，不是要讓觀光客進進出出的公路，與總統的承諾不衝突。

但環保團體仍認為中橫中斷路段地質仍十分脆弱，即使搶通了，颱風雨水期難保不會再毀之於一旦。環保團體指出，中橫公路中斷後，公總與台電都曾經投入復建，公總先後兩次復建，耗費約廿五億經費，但都遭水災毀損，台電為運補大甲溪各處電廠，每次災後就搶修便道，歷年花費已經超過百億；而公總估計，要讓中橫回到震災前水準，經費估計超過二百億，中橫恐將成為「錢坑」，對國庫造成一大負擔。



業者認為中橫搶通能吸引陸客

但畢竟民聲沸騰，近十年來中橫受阻，同處和平鄉的梨山民眾到鄉公所洽公必須翻山越嶺繞經南投縣仁愛鄉，舟車勞頓四、五個鐘頭，遇雨道路又十分險阻；而且谷關溫泉業者生意大受影響，早已苦不堪言，中橫中斷路段便道搶修工程勢在必行。

谷關溫泉區地方意見領袖、伊豆溫泉會館總經理胡順德表示，內政部規劃民國99年台中縣市合併，在此時同時修復中橫上谷關至德基段，具有特別的意義，大台北擁有一座後花園「陽明山溫泉」，「谷關溫泉區」則是大台中的後花園。尤其是政府開放陸客來台觀光，阿里山和日月潭固然風情萬種，但和大陸的大山大水相較仍遜色不少，台灣最美麗的地方，最能吸引陸客觀賞的地方，當屬中橫，秀、奇、幽、勝的中橫絕對能讓陸客不虛此行。

胡順德並勾勒出谷關美好的前景，台中縣市合併、中橫搶通之後，谷關不僅能恢復昔日榮景，還能進一步促進「大谷關」的形成，所謂的「大谷關」指的是谷關溫泉區、松鶴部落和八仙山林場。由於谷關溫泉區可供使用土地已趨飽和，未來勢必往松鶴部落發展，同時也要將林務局管轄的八仙山林場納入，使谷關形成融合溫泉養生、部落文化、生態教育的全方位休閒區。