由於國人對於賭博始終難拋除「邪惡」的傳統包袱，博奕條款一直陷於難產。然而，澳門自2002開放賭場執照，吸引國際大型博奕集團前往投資，營業額凌駕賭城拉斯維加斯，近三年國民所得驟增兩倍，就業率提高6成，房地產暴漲5倍，讓世界各國眼睛為之一亮。邪惡的博奕事業卻創造了新的經濟奇蹟，澳門的經驗是否讓台灣人對博奕事業的觀點就此改變？
■文／楊順發 圖／澳門新葡京酒店．總統酒店提供
澳門土地總面積為28.2平方公里，不到台中市的五分之一（台中市土地面積163.4256平方公里），總人口數約50萬人。水、電及物資均仰賴進口，故物價相對不便宜，然而拜賭場興盛之賜，失業率低，國民所得高（去年達2萬8千美元，台灣只有1萬6千美元），而且社會福利比鄰近國家更好，尤在教育、保障就業及醫療補助等方面。
澳門博奕業去年總收益超過美國拉斯維加斯，成為全球第一
澳門GDP成長貢獻主要來自賭場經營，進而附帶提升旅館、當舖、珠寶鐘錶、地產及特種等產業，古蹟文化、餐飲則對觀光客的吸引力有限。澳門三年來才開放了3張賭場牌照，結果3年之內GDP成長了2倍、就業率提高了6成。
賭場多提供全天候服務，但晚夜遠比白天炫爛。港澳碼頭鄰近即為澳門半島，目前仍以賭場和特種行業為經營主軸，消費群多為港、陸嗜賭客。澳門機場鄰近則以金沙集團的威尼斯人酒店為指標，其提供猶如拉斯維加斯的全系列服務(total solution:賭博+show+購物+提供度假環境)。
威尼斯人酒店乃美國博奕金沙集團所投資，於去年8月28日正式開幕，係亞洲第一大的複合式賭場，投資24億美元，佔地95萬平方公尺，3千個酒店房間，還有一個2萬7千多坪的展覽場地。
而在金沙集團投資威尼斯人酒店之前，2006年9月，拉斯維加斯之父史提芬，搶先一步撒下30億台幣興建永利賭場，上萬民眾湧入場面差點失控。看到拉斯維加斯博奕事業集團的進駐，香港的博奕事業集團也不落人後，在永利賭場開幕的一個月後，香港富商呂志和大手筆投資120億台幣的銀河賭場也風光開幕，還請來了港星梁朝偉代言，營運短短半年，就創下台幣148億的利潤，佔澳門博奕業市場22%。而澳門當地的老賭王何鴻燊更不甘示弱，斥資200億台幣興建新葡京賭場；澳門博奕業去年以68億美元的總收益，超過美國拉斯維加斯，成為全球第一。
去年度到澳門的台灣旅客約144萬人次，排名第三
博奕產業到底有多大商機？根據財經研究機構普羅財經的研究報告，光是澳門一個小島，去年博奕產業的總收入達到82億美元，而且未來每年會維持20%的成長幅度，到2010年澳門的博奕產業將會達到142億美元，相當驚人。普羅財經分析，這是因為新富階級的興起以及中國大陸中產階級熱中此道，才會使得博奕產業這一兩年蓬勃發展。
2006年在澳門過夜的旅客，還不到十七萬人，但是去年一年，卻一口氣增加到24萬人次，被吸引前往觀光的旅客大幅增加。去年度到澳門的台灣旅客約144萬人次，排名第三，僅次於大陸及香港，得注意的是，澳門以往扮演進出大陸的「過境性質」，已經逐漸轉為過夜停留，去年度的「過夜」旅客大幅增加了四成一！至於在當地的消費，不包含到賭場的賭資，平均每人每天約美金198元，排名第四，比去年同期成長了一成三。
博奕事業的發展也帶動了觀光旅館飯店的無限商機，根據澳門旅遊局的估計，兩年內可以開張的飯店房間數大約有一萬九千間，六到十年內新增的房間數更高達四萬間。其中，被澳門政府命名為金光大道的開發區，一口氣吸引了包括：四季，喜來登，希爾頓等七個國際級的國際集團，到當地設立度假村，預估將提供兩萬的房間！原本只是分食兩岸中轉大餅的澳門，如今搖身一變，已經成為娛樂之都，每年吸引大量的台灣和大陸觀光客去試試手氣，博奕事業的成功，帶動大型的投資不斷進入澳門。
沒有開放賭場的國家大多是回教國家
有「東方拉斯維加斯」之稱的澳門，因推動博奕事業而成功吸引外資投入，連帶使蕭條的澳門房地產飆漲，三年來澳門房地產價格飛漲5倍；以前連口香糖都不能吃的新加坡，看到澳門的成功模式，再也按捺不住，決定開始蓋賭場。新加坡將在2009年完成綜合家庭娛樂度假中心，計劃蓋兩座賭場。新加坡當局估計，這座度假中心啟用後到2015年，每年遊客將增加至1,700萬人次，比目前多出一倍以上；觀光收益可由目前的58億美元增加到180億美元，還能增加10萬個就業機會。
現在連佛教國家泰國以及日本，也都基於振興旅遊業以及加強與鄰近地區競爭考量，紛紛進行開放賭場的可行性研究，中國大陸也考慮在海南島設立賭場。設立觀光賭場已經成為很多國家發展旅遊業的重要手段，根據相關調查報告數據顯示，全球 197 個國家中，已有 136 個國家設有賭場，像鄰近台灣的韓國、馬來西亞、菲律賓、越南，均早就開放賭場；沒有開放賭場的國家大多是回教國家。
反觀台灣從最初的離島建設條例中的開放賭場構想，發展迄今行政院跨部會小組研擬的國際觀光度假區（I-IR），賭場開放與否，一直是最被重視也最具爭議的一環。前行政院長蘇貞昌就開始進行的「評估」方案，政府內部一直有贊成和反對兩派不同聲音。不過，各部會都不會質疑博奕開放後帶來龐大的商機。經建會針對新加坡與澳門博奕事業進行的經濟效益評估，答案就是正面且有助益。
高中畢業的發牌員起薪就有6萬元
從澳門經驗來看，博弈產業可創造大量就業機會，而且薪資優渥，高中畢業的發牌員起薪就有6萬元。去年澳門航空、餐飲、旅遊業祭出高薪、大動作來台徵才，餐廳服務員薪水有3.2-4.8萬元，酒店櫃檯、服務員的薪水有3.8-5萬元，足足比台灣超出5成。除了賭場外，博弈機台產業也是受惠者，而國內即將發行的運動彩券，所招募的賽事作業管理員、風控交易員，年薪更超過百萬。
博弈產業可以概分為Casino賭場、Lottery彩券兩大領域。挾著工業電腦及遊戲軟體的發展基礎，台灣廠商在全球博奕機台（吃角子老虎、水果盤等）的市占率高達7成。而從美國拉斯維加斯的經驗來看，賭博的收入約占4成，另外6成收入來自餐飲與住宿。如能結合開放大陸觀光客政策，休閒度假整合式的觀光賭場，一年可創造高達250億元產值，以年薪50-100萬來估算的話，大約能夠創造出2.5-5萬個工作機會。
行政院草擬的「國際觀光度假區特許賭場管理條例草案」消息傳出，不斷受到各界的熱烈討論，且獲得不少縣市及地方財團的鼎力支持，原因不外乎是看中開放觀光賭場，帶來的錢潮和商機，不論台灣何時開放賭禁，後續帶來的爭奪戰，還是無可避免的。
將刑法賭博罪除罪及改變民眾價值觀，面臨考驗
不過，儘管澳門在短時間內靠著博彩事業在經濟上獲得成長的發展，讓許多亞洲國家為之眼紅，但其所產生的負面影響，也不容忽視。賭場的林立，確實為產業經濟帶來大量的提升，以及大量的就業機會，其中，又以賭場發牌員(荷官)最搶手，賭場每月發予賭場荷官的高薪，讓許多年輕學子寧願輟學到賭場工作，形成「荷官(賭場發牌員)世代」，對於下一代的教育，是令人堪憂的現象。
此外，博弈和地產集團被歐美資本市場炒作成「澳門概念股」，大量國際熱，錢流入地產市場，深化貧富不均的現象，也令當地立法局人員擔憂。另外一方面，拉斯維加斯、澳門或新加坡的國際性大型賭場，都是「綜合性度假村」(Integrated Resort, IR)的開發計畫，賭場的經營空間只佔了百分之五，而利潤僅三到四成來自博弈，其他大多數則來自藝術表演、會議、餐飲、購物等收入。
和傳統賭場比起來，此類「綜合性度假村」(簡稱IR)計畫，是藉著種種娛樂項目，讓旅客「多留幾天」，因此設立IR必須具備交通方便、周邊旅遊資源豐富多樣等條件，由於IR吃喝玩樂機能俱全，來到這兒的客人可以不必出大門，反而可能會產生打擊當地原有經濟活動的反效果。
台灣設立觀光賭場，雖獲得支持聲浪頗大，但真正在實際面上看來，政府開賭如何將刑法賭博罪除罪及說服民眾接受的價值觀，以及本島適合設置地點的標準，都是值得思索的。
■文／楊順發 圖／澳門新葡京酒店．總統酒店提供
澳門土地總面積為28.2平方公里，不到台中市的五分之一（台中市土地面積163.4256平方公里），總人口數約50萬人。水、電及物資均仰賴進口，故物價相對不便宜，然而拜賭場興盛之賜，失業率低，國民所得高（去年達2萬8千美元，台灣只有1萬6千美元），而且社會福利比鄰近國家更好，尤在教育、保障就業及醫療補助等方面。
澳門博奕業去年總收益超過美國拉斯維加斯，成為全球第一
澳門GDP成長貢獻主要來自賭場經營，進而附帶提升旅館、當舖、珠寶鐘錶、地產及特種等產業，古蹟文化、餐飲則對觀光客的吸引力有限。澳門三年來才開放了3張賭場牌照，結果3年之內GDP成長了2倍、就業率提高了6成。
賭場多提供全天候服務，但晚夜遠比白天炫爛。港澳碼頭鄰近即為澳門半島，目前仍以賭場和特種行業為經營主軸，消費群多為港、陸嗜賭客。澳門機場鄰近則以金沙集團的威尼斯人酒店為指標，其提供猶如拉斯維加斯的全系列服務(total solution:賭博+show+購物+提供度假環境)。
威尼斯人酒店乃美國博奕金沙集團所投資，於去年8月28日正式開幕，係亞洲第一大的複合式賭場，投資24億美元，佔地95萬平方公尺，3千個酒店房間，還有一個2萬7千多坪的展覽場地。
而在金沙集團投資威尼斯人酒店之前，2006年9月，拉斯維加斯之父史提芬，搶先一步撒下30億台幣興建永利賭場，上萬民眾湧入場面差點失控。看到拉斯維加斯博奕事業集團的進駐，香港的博奕事業集團也不落人後，在永利賭場開幕的一個月後，香港富商呂志和大手筆投資120億台幣的銀河賭場也風光開幕，還請來了港星梁朝偉代言，營運短短半年，就創下台幣148億的利潤，佔澳門博奕業市場22%。而澳門當地的老賭王何鴻燊更不甘示弱，斥資200億台幣興建新葡京賭場；澳門博奕業去年以68億美元的總收益，超過美國拉斯維加斯，成為全球第一。
去年度到澳門的台灣旅客約144萬人次，排名第三
博奕產業到底有多大商機？根據財經研究機構普羅財經的研究報告，光是澳門一個小島，去年博奕產業的總收入達到82億美元，而且未來每年會維持20%的成長幅度，到2010年澳門的博奕產業將會達到142億美元，相當驚人。普羅財經分析，這是因為新富階級的興起以及中國大陸中產階級熱中此道，才會使得博奕產業這一兩年蓬勃發展。
2006年在澳門過夜的旅客，還不到十七萬人，但是去年一年，卻一口氣增加到24萬人次，被吸引前往觀光的旅客大幅增加。去年度到澳門的台灣旅客約144萬人次，排名第三，僅次於大陸及香港，得注意的是，澳門以往扮演進出大陸的「過境性質」，已經逐漸轉為過夜停留，去年度的「過夜」旅客大幅增加了四成一！至於在當地的消費，不包含到賭場的賭資，平均每人每天約美金198元，排名第四，比去年同期成長了一成三。
博奕事業的發展也帶動了觀光旅館飯店的無限商機，根據澳門旅遊局的估計，兩年內可以開張的飯店房間數大約有一萬九千間，六到十年內新增的房間數更高達四萬間。其中，被澳門政府命名為金光大道的開發區，一口氣吸引了包括：四季，喜來登，希爾頓等七個國際級的國際集團，到當地設立度假村，預估將提供兩萬的房間！原本只是分食兩岸中轉大餅的澳門，如今搖身一變，已經成為娛樂之都，每年吸引大量的台灣和大陸觀光客去試試手氣，博奕事業的成功，帶動大型的投資不斷進入澳門。
沒有開放賭場的國家大多是回教國家
有「東方拉斯維加斯」之稱的澳門，因推動博奕事業而成功吸引外資投入，連帶使蕭條的澳門房地產飆漲，三年來澳門房地產價格飛漲5倍；以前連口香糖都不能吃的新加坡，看到澳門的成功模式，再也按捺不住，決定開始蓋賭場。新加坡將在2009年完成綜合家庭娛樂度假中心，計劃蓋兩座賭場。新加坡當局估計，這座度假中心啟用後到2015年，每年遊客將增加至1,700萬人次，比目前多出一倍以上；觀光收益可由目前的58億美元增加到180億美元，還能增加10萬個就業機會。
現在連佛教國家泰國以及日本，也都基於振興旅遊業以及加強與鄰近地區競爭考量，紛紛進行開放賭場的可行性研究，中國大陸也考慮在海南島設立賭場。設立觀光賭場已經成為很多國家發展旅遊業的重要手段，根據相關調查報告數據顯示，全球 197 個國家中，已有 136 個國家設有賭場，像鄰近台灣的韓國、馬來西亞、菲律賓、越南，均早就開放賭場；沒有開放賭場的國家大多是回教國家。
反觀台灣從最初的離島建設條例中的開放賭場構想，發展迄今行政院跨部會小組研擬的國際觀光度假區（I-IR），賭場開放與否，一直是最被重視也最具爭議的一環。前行政院長蘇貞昌就開始進行的「評估」方案，政府內部一直有贊成和反對兩派不同聲音。不過，各部會都不會質疑博奕開放後帶來龐大的商機。經建會針對新加坡與澳門博奕事業進行的經濟效益評估，答案就是正面且有助益。
高中畢業的發牌員起薪就有6萬元
從澳門經驗來看，博弈產業可創造大量就業機會，而且薪資優渥，高中畢業的發牌員起薪就有6萬元。去年澳門航空、餐飲、旅遊業祭出高薪、大動作來台徵才，餐廳服務員薪水有3.2-4.8萬元，酒店櫃檯、服務員的薪水有3.8-5萬元，足足比台灣超出5成。除了賭場外，博弈機台產業也是受惠者，而國內即將發行的運動彩券，所招募的賽事作業管理員、風控交易員，年薪更超過百萬。
博弈產業可以概分為Casino賭場、Lottery彩券兩大領域。挾著工業電腦及遊戲軟體的發展基礎，台灣廠商在全球博奕機台（吃角子老虎、水果盤等）的市占率高達7成。而從美國拉斯維加斯的經驗來看，賭博的收入約占4成，另外6成收入來自餐飲與住宿。如能結合開放大陸觀光客政策，休閒度假整合式的觀光賭場，一年可創造高達250億元產值，以年薪50-100萬來估算的話，大約能夠創造出2.5-5萬個工作機會。
行政院草擬的「國際觀光度假區特許賭場管理條例草案」消息傳出，不斷受到各界的熱烈討論，且獲得不少縣市及地方財團的鼎力支持，原因不外乎是看中開放觀光賭場，帶來的錢潮和商機，不論台灣何時開放賭禁，後續帶來的爭奪戰，還是無可避免的。
將刑法賭博罪除罪及改變民眾價值觀，面臨考驗
不過，儘管澳門在短時間內靠著博彩事業在經濟上獲得成長的發展，讓許多亞洲國家為之眼紅，但其所產生的負面影響，也不容忽視。賭場的林立，確實為產業經濟帶來大量的提升，以及大量的就業機會，其中，又以賭場發牌員(荷官)最搶手，賭場每月發予賭場荷官的高薪，讓許多年輕學子寧願輟學到賭場工作，形成「荷官(賭場發牌員)世代」，對於下一代的教育，是令人堪憂的現象。
此外，博弈和地產集團被歐美資本市場炒作成「澳門概念股」，大量國際熱，錢流入地產市場，深化貧富不均的現象，也令當地立法局人員擔憂。另外一方面，拉斯維加斯、澳門或新加坡的國際性大型賭場，都是「綜合性度假村」(Integrated Resort, IR)的開發計畫，賭場的經營空間只佔了百分之五，而利潤僅三到四成來自博弈，其他大多數則來自藝術表演、會議、餐飲、購物等收入。
和傳統賭場比起來，此類「綜合性度假村」(簡稱IR)計畫，是藉著種種娛樂項目，讓旅客「多留幾天」，因此設立IR必須具備交通方便、周邊旅遊資源豐富多樣等條件，由於IR吃喝玩樂機能俱全，來到這兒的客人可以不必出大門，反而可能會產生打擊當地原有經濟活動的反效果。
台灣設立觀光賭場，雖獲得支持聲浪頗大，但真正在實際面上看來，政府開賭如何將刑法賭博罪除罪及說服民眾接受的價值觀，以及本島適合設置地點的標準，都是值得思索的。
